对于平、交二州，张虞更希望和平统一，军事手段能不用就不用。毕竟二地偏远，汉少而夷众，如若动兵远征，所费辎重决不下百万石。与其花这笔钱打仗，不如用这笔钱笼络士氏与公孙氏。
“父皇，辽东风土人情何如？”
蔡袭好奇问道：“儿闻高句丽国人性凶急，有气力，习战斗，好寇钞。而在南韩国强盛，人不知跪拜之礼，好种五谷，刑法严峻，文身长发，与倭为兄弟宗邦，不知是否如此？”
蔡袭被遥封为辽东王以来，便随蔡邕治古书，专门了解辽东的情况。对三韩、高句丽及扶余等夷粗有知之。
张虞沉吟了下，说道：“高句丽以渔猎为生，兼种谷物，养牲畜。天冷地寒，物产不丰，故人皆好斗。而三韩与倭人近似，纹身美发，知田蚕，作绵布。中国如有动乱，多有民众流入三韩，或浮舟至倭国，故倭、韩遂知农事。”
日本与东亚大陆的联系非常早，在先秦时期，因山川相隔之故，朝鲜与倭国的联系比华夏文明的联系更紧密。朝鲜依赖中原的文化、技术传播，而倭国依赖朝鲜的技术传播。
在秦汉之间，中原大乱，朝鲜率先吸收到大部分汉人移民，少部分浮海至倭国，故在倭国中称东渡而来的汉人与朝鲜人为‘渡来人’。
渡来人因掌握先进的文化、技术，在倭国社会中地位比较高。随着先进技术的传播，倭国生产力大跃进，摆脱了原始的氏族社会，进入了奴隶城邦社会，而这一阶段被称为弥生时代。
魏晋时期，在华夏文明的影响下，三韩与倭国从奴隶城邦跃进到封建社会。其中倭国凭借铁器、牛马的传入，从九州岛渐渐统一日本列岛。而在唐朝时期出现的大化改新，便是倭国进入到封建社会象征之一。
今汉末之时，倭、韩两国尚在奴隶城邦阶段，三韩有国七十八，大国四五千家，小国六七百家，总计五、六万户。而倭国城邦未知，商贾常浮海至三韩，购买铁器、牛马，以强壮国力。
“父皇，三韩趁中国衰弱之际，屡犯郡县，掠夺人口。今我朝强盛，当征讨之，以为威慑，或效孝武皇帝，开疆辟土，将韩国并入国朝，归由平州管辖。”太子张洛竭力作出好武模样，说道。
张虞微微颔首，说道：“三韩夷民知耕谷田，能作绵布，与中国民众同。若能征讨并土，教化数代，当通识经学，能为唐人矣。然伐三韩易，治三韩难，此事需从长计议！”
汉武帝征服卫满朝鲜，在辽东与朝鲜半岛设立汉四郡，但因置郡花费巨大，在汉昭帝时期废除了真番、临屯二郡，罢归乐浪郡，故实际上汉武帝设立的汉四郡仅存两郡。
若严格上说，汉武帝设立过五郡，另一郡名为沧海郡。但因设立成本太大，在一年后便被废除。
而玄菟、乐浪二郡之所以不被废除，关键在于二郡具备战略与经济价值，且赋税能维持郡行政的基本开支。
当然了，其中最关键在于汉帝国长期的资源投入。汉武帝四处扩张领土，动用兵马征讨是一回事，后续长期的资源投入才是关键。
如在汉武帝时期，公孙弘认为汉武帝设立朔方、沧海等郡是‘罢弊中国以奉无用之地’。而汉武帝气不过，让朱买臣辩论，最终让公孙弘屈伏。但屈服之余，公孙弘提出罢西南夷、苍海，专奉朔方。
因此，设立郡县后的每岁投入之巨大，对汉帝国而言都难以维系。
三百多年以来，在华夏文明的影响下，三韩其实具备了征服的价值，如三韩虽说奴隶城邦社会，但有设立律法，百姓懂得种田与纺织，并且会冶炼铁器。
若有国家征服，并进行适宜的统治，那么便能够在三韩建立起统治，而后来扶余人南下建立的高句丽便证明了这一点。
思索了下，张虞问道：“三韩如设郡，其花费巨大。太子可有见解？”
张洛犹豫半响，说道：“三韩有户数万，初置之初花费或有巨大，但因民知耕作，可先遣良吏治民，令百姓折半纳赋。历经数年，郡政通畅，应能节钱省粮。”
“你们呢？”
张虞不太满意太子的回答，看向其余三子问道。
“禀父皇，开疆拓土，花费巨资乃必然之事。然中国之大，有郡上百方，不动兵戈，岁岁远济，岂会不足！”张弼说道。
“昔旧汉时，幽州岁输十亿。而若计较赋税，岂不四夷之土尽弃！”蔡袭说道：“以儿之见，关键在于省并幽、凉之所出。”
张虞眼里闪过欣赏之色，这几个儿子颇是出色。尤其四儿子蔡袭可见有治国之能，稍加教导、磨砺必能成器。
“三郎怎不言语？”张虞问道。
“回父皇，儿思三韩地理，其临近海滨，可冶海盐，毗邻扶桑，可与通商。朝鲜方国七十二，如欲治郡，不妨笼络君长，计治下民户，如百户收九十户之税，十户钱粮归由君长，国朝治部君，君治部民，或能大省支出。”张漳苦思少许，呈上心中所得。
张漳所说之方略，与包税制近似。朝廷通过管理三韩诸部首领而收税，部落首领直接管理部落百姓，这将能大大节省朝廷官吏与部落民众之间治理成本。而所谓的封建制度，无非是官吏取代了部落首领，直接管辖下属百姓。
“善！”
张虞微微颔首，满意说道：“治国如烹小鲜，需依法而治，因地制宜，委任良吏，能使边鄙之地顺服。圣朝治政当三法并行，中原可依户收税，新征之地依包税收赋，边远之地以兵丁代赋。”
王朝的疆域太大，注定不能依照一法治世，需要用不同的律法适应不同区域。
历史上，明朝花费七十亿收安南，但因治理不当，导致安南反复。朱瞻基因投入太大，遂在他的主持下，明放弃了安南。而若治理得当，安南并非不能重归华夏统治。
明为何治理安南失败？
其原因有三，其一，灭安南之后，明朝统计出汉蛮人口五百多万，其人口为四川的两倍，远超明朝在册户籍的十分之一。如此庞大的人口，注定无法温和吞并。
观唐灭高句丽，汉灭百越，其因当地人口多，为了维持中原王朝的统治，将大量原住民迁至中原，以保证中原王朝对边鄙之地具有人口上的巨大优势。因此欲将化外之地收复，必须减少当地人口，或迁徙，或屠杀。
其二，明朝治理安南时，步子迈太大，作为新复之地，明朝并未照顾当地豪强利益，而是粗暴采取郡县制，由朝廷遣官吏直辖安南。而若想好生治理，必须要先经历土官世袭阶段。
其三，因安南为化外之地，朝廷所遣官吏大多是升迁无望之人，故上任之后，常在安南横征暴敛，其与东汉治理陇西羌部操作近似。故欲治安南，非遣熟悉民情，才能出众之辈不能胜任。
基于明治安南的失败，假使后头征服三韩，必须将大方国迁至中原，留下不成气候的小方国，并在保证地方氏族的利益下，遣熟悉民情之官统治，才能保障朝鲜不生大规模动乱。
张虞欣赏看了眼张漳，继而扫视诸子，说道：“诸子镇藩，虽有朕为依仗，但无豪人为爪牙，则政令难行于下，望诸子周知。”
顿了顿，张虞看向蔡袭，说道：“小子往后将远镇辽东，今辽东使者王烈、管宁熟悉辽事，你归府之后可设宴款待二人，为日后就藩而绸缪。”
“儿领命！”
“奉孝！”
“臣在！”
郭嘉上前候命。
张虞目光南投，说道：“张辽若破金陵，令其迁曹操治下兵将文士家眷至幽州，以充实边郡人口。余者南人不予计较，准北人自行归乡。”
“诺！”
“父皇，辽东风土人情何如？”
蔡袭好奇问道：“儿闻高句丽国人性凶急，有气力，习战斗，好寇钞。而在南韩国强盛，人不知跪拜之礼，好种五谷，刑法严峻，文身长发，与倭为兄弟宗邦，不知是否如此？”
蔡袭被遥封为辽东王以来，便随蔡邕治古书，专门了解辽东的情况。对三韩、高句丽及扶余等夷粗有知之。
张虞沉吟了下，说道：“高句丽以渔猎为生，兼种谷物，养牲畜。天冷地寒，物产不丰，故人皆好斗。而三韩与倭人近似，纹身美发，知田蚕，作绵布。中国如有动乱，多有民众流入三韩，或浮舟至倭国，故倭、韩遂知农事。”
日本与东亚大陆的联系非常早，在先秦时期，因山川相隔之故，朝鲜与倭国的联系比华夏文明的联系更紧密。朝鲜依赖中原的文化、技术传播，而倭国依赖朝鲜的技术传播。
在秦汉之间，中原大乱，朝鲜率先吸收到大部分汉人移民，少部分浮海至倭国，故在倭国中称东渡而来的汉人与朝鲜人为‘渡来人’。
渡来人因掌握先进的文化、技术，在倭国社会中地位比较高。随着先进技术的传播，倭国生产力大跃进，摆脱了原始的氏族社会，进入了奴隶城邦社会，而这一阶段被称为弥生时代。
魏晋时期，在华夏文明的影响下，三韩与倭国从奴隶城邦跃进到封建社会。其中倭国凭借铁器、牛马的传入，从九州岛渐渐统一日本列岛。而在唐朝时期出现的大化改新，便是倭国进入到封建社会象征之一。
今汉末之时，倭、韩两国尚在奴隶城邦阶段，三韩有国七十八，大国四五千家，小国六七百家，总计五、六万户。而倭国城邦未知，商贾常浮海至三韩，购买铁器、牛马，以强壮国力。
“父皇，三韩趁中国衰弱之际，屡犯郡县，掠夺人口。今我朝强盛，当征讨之，以为威慑，或效孝武皇帝，开疆辟土，将韩国并入国朝，归由平州管辖。”太子张洛竭力作出好武模样，说道。
张虞微微颔首，说道：“三韩夷民知耕谷田，能作绵布，与中国民众同。若能征讨并土，教化数代，当通识经学，能为唐人矣。然伐三韩易，治三韩难，此事需从长计议！”
汉武帝征服卫满朝鲜，在辽东与朝鲜半岛设立汉四郡，但因置郡花费巨大，在汉昭帝时期废除了真番、临屯二郡，罢归乐浪郡，故实际上汉武帝设立的汉四郡仅存两郡。
若严格上说，汉武帝设立过五郡，另一郡名为沧海郡。但因设立成本太大，在一年后便被废除。
而玄菟、乐浪二郡之所以不被废除，关键在于二郡具备战略与经济价值，且赋税能维持郡行政的基本开支。
当然了，其中最关键在于汉帝国长期的资源投入。汉武帝四处扩张领土，动用兵马征讨是一回事，后续长期的资源投入才是关键。
如在汉武帝时期，公孙弘认为汉武帝设立朔方、沧海等郡是‘罢弊中国以奉无用之地’。而汉武帝气不过，让朱买臣辩论，最终让公孙弘屈伏。但屈服之余，公孙弘提出罢西南夷、苍海，专奉朔方。
因此，设立郡县后的每岁投入之巨大，对汉帝国而言都难以维系。
三百多年以来，在华夏文明的影响下，三韩其实具备了征服的价值，如三韩虽说奴隶城邦社会，但有设立律法，百姓懂得种田与纺织，并且会冶炼铁器。
若有国家征服，并进行适宜的统治，那么便能够在三韩建立起统治，而后来扶余人南下建立的高句丽便证明了这一点。
思索了下，张虞问道：“三韩如设郡，其花费巨大。太子可有见解？”
张洛犹豫半响，说道：“三韩有户数万，初置之初花费或有巨大，但因民知耕作，可先遣良吏治民，令百姓折半纳赋。历经数年，郡政通畅，应能节钱省粮。”
“你们呢？”
张虞不太满意太子的回答，看向其余三子问道。
“禀父皇，开疆拓土，花费巨资乃必然之事。然中国之大，有郡上百方，不动兵戈，岁岁远济，岂会不足！”张弼说道。
“昔旧汉时，幽州岁输十亿。而若计较赋税，岂不四夷之土尽弃！”蔡袭说道：“以儿之见，关键在于省并幽、凉之所出。”
张虞眼里闪过欣赏之色，这几个儿子颇是出色。尤其四儿子蔡袭可见有治国之能，稍加教导、磨砺必能成器。
“三郎怎不言语？”张虞问道。
“回父皇，儿思三韩地理，其临近海滨，可冶海盐，毗邻扶桑，可与通商。朝鲜方国七十二，如欲治郡，不妨笼络君长，计治下民户，如百户收九十户之税，十户钱粮归由君长，国朝治部君，君治部民，或能大省支出。”张漳苦思少许，呈上心中所得。
张漳所说之方略，与包税制近似。朝廷通过管理三韩诸部首领而收税，部落首领直接管理部落百姓，这将能大大节省朝廷官吏与部落民众之间治理成本。而所谓的封建制度，无非是官吏取代了部落首领，直接管辖下属百姓。
“善！”
张虞微微颔首，满意说道：“治国如烹小鲜，需依法而治，因地制宜，委任良吏，能使边鄙之地顺服。圣朝治政当三法并行，中原可依户收税，新征之地依包税收赋，边远之地以兵丁代赋。”
王朝的疆域太大，注定不能依照一法治世，需要用不同的律法适应不同区域。
历史上，明朝花费七十亿收安南，但因治理不当，导致安南反复。朱瞻基因投入太大，遂在他的主持下，明放弃了安南。而若治理得当，安南并非不能重归华夏统治。
明为何治理安南失败？
其原因有三，其一，灭安南之后，明朝统计出汉蛮人口五百多万，其人口为四川的两倍，远超明朝在册户籍的十分之一。如此庞大的人口，注定无法温和吞并。
观唐灭高句丽，汉灭百越，其因当地人口多，为了维持中原王朝的统治，将大量原住民迁至中原，以保证中原王朝对边鄙之地具有人口上的巨大优势。因此欲将化外之地收复，必须减少当地人口，或迁徙，或屠杀。
其二，明朝治理安南时，步子迈太大，作为新复之地，明朝并未照顾当地豪强利益，而是粗暴采取郡县制，由朝廷遣官吏直辖安南。而若想好生治理，必须要先经历土官世袭阶段。
其三，因安南为化外之地，朝廷所遣官吏大多是升迁无望之人，故上任之后，常在安南横征暴敛，其与东汉治理陇西羌部操作近似。故欲治安南，非遣熟悉民情，才能出众之辈不能胜任。
基于明治安南的失败，假使后头征服三韩，必须将大方国迁至中原，留下不成气候的小方国，并在保证地方氏族的利益下，遣熟悉民情之官统治，才能保障朝鲜不生大规模动乱。
张虞欣赏看了眼张漳，继而扫视诸子，说道：“诸子镇藩，虽有朕为依仗，但无豪人为爪牙，则政令难行于下，望诸子周知。”
顿了顿，张虞看向蔡袭，说道：“小子往后将远镇辽东，今辽东使者王烈、管宁熟悉辽事，你归府之后可设宴款待二人，为日后就藩而绸缪。”
“儿领命！”
“奉孝！”
“臣在！”
郭嘉上前候命。
张虞目光南投，说道：“张辽若破金陵，令其迁曹操治下兵将文士家眷至幽州，以充实边郡人口。余者南人不予计较，准北人自行归乡。”
“诺！”