却说李翊组建考察团，前往幽州进行实地考察。
打算找到一条适合幽州自己发展的道路。
考察团队俱唯李翊马首是瞻，纷纷表示，他们会拥护李翊的决定。
言外之意，他们都希望由李翊拿来主意。
毕竟幽州的开发工作十分艰难，肯定是需要从其他地方调动资源的。
而考察团队中，只有李翊有这样的权力。
李翊乃对众人说道：
“幽州之事，幽州决之。”
“昔禹治水，随山刊木。”
“管仲治齐，通货积财。”
“今当因地制宜，宜走访其境，然后拿定主意。”
李翊的意思也很明白，你们怕粘锅，不敢拿主意。
让我这个领导来拿主意，那我也不能马上拿出来。
必须得亲自去实地考察，具体问题具体分析。
当然了，大体的思路还是有的。
幽州苦寒，搞农业肯定是走不通的。
那么无非就是发展纺织业、盐铁贸易，边境马匹、牲畜贸易、临海捕鱼等等。
不过说来容易，做起来难。
道理大家都懂，可具体该怎么做，怎么实施。
那就是考察团队数不尽的工作了。
所以，李翊决定继续北上，往更加寒冷的右北平郡出发。
并为此行，定下了四个目标。
第一，堪地理。
考察团队此行须度山川险易，然后根据地理环境来因地制宜。
第二，访耆老。
通过询问疾苦利病，来了解当地百姓的真实民生状况。
第三，测气候。
如果时间允许，考察团队还要记录寒暑雨旸。
第四，察边贸。
通过核胡汉市价，推动边境贸易的发展。
目标定下之后，考察团继续北上。
边赶路，边记录。
风土人貌，地理环境，民生状况皆在其列。
行至一座山时，李翊问众人这里是什么山。
左右答是徐无山。
李翊便问左近县民为什么这么少。
左右人便解释说，徐无县有一个名士，名叫田畴。
此人原先是刘虞属下，公孙瓒杀刘虞之后，他便隐居到了徐无山中。
营造了一块地处深远险峻，却又很平敞的空地居住。
田畴亲自耕种粮食用来供养父母。
由于他能力突出，品性高尚。
很多百姓都跑去归附他，几年时间，其麾下人口就达到了五千多户。
由于田畴麾下人口越来越多，大家就一同推举他做右北平郡守。
田畴便强调说自己隐居在这里，不是为了图安乐的。
如果你们要跟着我，就得听话。
众人答应，田畴便制定了有关杀伤、盗窃、诉讼的法律。
规定犯法重的人治死罪，其次的也要抵罪，共有二十多条。
此外，还兴办了学校，加强了与乌桓人、鲜卑人的沟通。
可以说，田畴能力是相当杰出的。
李翊听完田畴的故事后，便谓左右人说道：
“……田畴虽有才学，然非朝廷所命。”
“吾令行至此，彼聚众自专，藏匿人口。”
“使官府不得征税役，非法也！”
于是命许褚带兵去将田畴抓起来。
甄尧急忙谏道：
“……丞相！”
“向者田畴隐徐无山，百姓归之，推为首领。”
“畴乃制律令、立庠序，通乌桓、鲜卑，俨然一方之治。”
“其人名重北疆，士民仰之若父母。”
“若遽以兵加之，恐失人心。”
“宜先礼后兵，示以恩信。”
“惟望丞相三思！”
李翊沉吟良久，才缓缓颔首：“善。”
于是更令许褚，让他持书往召。
谕以朝廷之意，请田畴来见。
若其不从，再行征讨。
许褚领命，即携虎卫，往徐无山去。
野人田畴，初聚众于徐无山时，已达五千余户。
又在俊靡、无终聚众两千余户。
前前后，三县已为他累积七千户众。
遂自结坞堡，生存在南边汉人官府和北边乌桓、鲜卑部落的夹缝之中。
由于田畴领导有方，所以不论是袁绍、公孙瓒之争，亦或是李翊的北征辽东。
两场大战事，都未波及到田畴的户众。
他所治下的徐无山，算是幽州少见的世外桃源了。
一名三十出头的文士，身骑大马，腰挎宝剑，策马缓步驰骋于农田之中。
身后从骑，俱只佩刀，并不着甲。
田里的农夫见了这文士，都会向他问好，然后致意行礼。
望着众人劳作的身影，文士在马背上不禁发出一阵感慨：
“今岁年景颇佳，当得丰稔，庶民除饱食之外，当有余粮。”
左右人皆为之称贺，说道：
“……此皆赖府君仁政，吾辈方得安乐！”
文士一蹙眉，喟然道：
“公等慎勿称吾府君，吾非常朝命官。”
众人纷纷答：
“……朝廷虽未有诏，然我等只认田府君。”
原来这名山羊胡须的文士，就是田畴。
就在众人闲聊之时，忽见山背方向，奔来数骑。
田畴眯起眼睛，心中扬起一股不详的预感。
往常这个时候，都是鲜卑人、乌桓人来找他们“借粮”。
当然，这里的鲜卑、乌桓俱是指塞外鲜卑、塞外乌桓。
与此前被李翊平定掉的三郡乌桓，并非同一批人。
田畴是刘虞的属下，他的对夷狄政策跟老领导差不多。
都是选择安抚优待为主。
鲜卑、乌桓借粮，田畴便借了。
虽然都是有借无还，但总比爆发战事冲突、死人好得多。
毕竟一场战争所靡费的开支，远远超过田畴所送给夷狄的资费。
“……田公，那好像是汉人骑兵。”
有眼见的下属，伸手一指。
指出迎面来的骑兵队伍，并不是胡骑。
田畴乃道：
“目今幽州已降刘备，我等乃是‘化外之民’，官府早晚会对我们下手的。”
田畴心里明白，刘备的人早晚会来找自己。
不管他把当地百姓待得有多好，任何政府都不能容忍一个非法政权存在。
此前没来人，只是单纯自己的影响力还不是很大。
如今来人了，就说明有官员注意到了自己，然后上报了。
“幽州或许来了大人物，我等且迎上去看看。”
田畴一招手，示意众人跟他一起去见迎面来的汉骑。
两队骑兵照面，互通姓名之后。
许褚直接开门见山：
“足下既是田子泰，就请随我去见我家丞相罢！”
田畴笑道：
“在下不过是一山中野人，丞相乃是千金之子。”
“怎会想要见我？”
许褚淡淡回答：
“丞相吩咐，俺们岂敢多问？”
“汝只管随俺同去，何必多言。”
众皆觉许褚言语无状，欲待拔刀。
却见他身躯壮硕，面色凶狠，一看就不是一个好惹的主。
乃放弃了这个念头。
田畴一捋胡须，旋即脸上挤出一抹笑容：
“……许将军远来辛苦，不妨先随在下到正堂一叙。”
“我命人杀猪宰羊，以慰劳诸位将士。”
许褚不假思索答：
“丞相命汝等即刻前去，并未叫我等留在这里饮宴吃肉。”
“况吾等公务在身，尚未办妥丞相交代之事。”
“怎敢因私废公？”
田畴见许褚油盐不进，已知他不是一个容易对付的主。
并且相信了许褚的身份，也相信了请他去的人肯定是当今齐国丞相。
毕竟只要国家级的领导人手下，才可能有许褚这般沉着冷静，质重少言。
田畴乃拱手道：
“许将军所言甚是，请带路罢。”
属下人拉住田畴衣袂，关心说道：
“田公不可独往，我等随您一同前去。”
田畴挥了挥手，拒绝了众人的好意。
“丞相犯不着为难我一山野小人，公等休虑。”
况说句大逆不道的话。
当今丞相，自己就是一个山野之人出身。
野人又何必为难野人呢，不是？
田畴跟随许褚，很快到了徐无县，见着了李翊。
李翊命之入座，田畴见礼毕。
终于见到了鼎鼎大名的天枢先生之后，田畴发觉他比自己想象的还要年轻。
本以为该是一个五十左右的老头，不曾想他看起来比自己还小上几岁。
田畴乃起了试探之意，微一拱手，问道：
“久闻丞相大名，未知召我一山野闲人所为何事？”
闲人？
哈哈哈……
李翊大声一笑，“足下可不是闲人。”
言讫，面色一变，厉声诘问道：
“吾且问汝，尔无朝廷敕命，安敢聚众藏民。”
“私设律令，治徐无山？”
田畴面色不改，有条不紊地解释道：
“此皆百姓所推，非某僭越。”
“况幽州屡遭鲜卑、乌桓寇掠，胡虏之患不绝。”
“官府又不顾百姓死活。”
“燕民不能聊生，故才相聚自保，仅此而已。”
侍立在一旁的关平，见田畴语带讥讽之意，立马出声斥责道：
“大胆！”
“丞相讨乌桓、平辽东，纵横天下，扫清燕蓟。”
“何得说边境不宁，胡虏肆虐？”
田畴手指北方：
“丞相所平三郡乌桓，然塞外乌桓、鲜卑仍旧不时扰边。”
李翊面色稍霁，道：
“吾来此地，正为兴幽州之利也。”
“念汝情有可原，暂不予追究。”
“若汝肯助本相协理，过往罪责，既往不咎。”
田畴久闻李翊大名，当即便问李翊打算如何兴幽州之利。
毕竟他当年躲在徐无山隐居，就是受不了公孙瓒的暴政才躲起来的。
若是李翊实施仁政，给幽州百姓带来幸福生活。
那他犯不着跟李翊作对。
即便让他交出权力，甚至麾下的九千人口，如数交还给官府。
田畴也不觉所谓。
只是幽州太特殊了。
不单单苦寒贫瘠，还面临北方游牧的威胁。
即便你在这里发展了某种产业，经济搞起来了。
结果转头游牧见你富，不用跑多远，直接南下就给你一抢而空了。
等于你白干。
而且即便幽州屯有重兵，也不行。
幽州守军，只能保证幽州不沦陷。
却不能保障这里的产业，不遭到胡虏骑兵的践踏、破坏。
毕竟他们来去如风，抢完就跑。
你官兵人多来得慢，人家已经抢完走了。
人少了罢，人家连你一起抢。
所以大部分统治者都是将幽州当成是一个军事重镇。
很少有人说会在幽州大力开发，投入大量资源的。
毕竟战事一起，全给嚯嚯了。
但李翊本人却对此很有信心，将自己的建议提出来。
“当开边市，与胡互易，畜牛羊。”
“然后设鞣革之坊，以兴工织。”
田畴蹙眉，摇了摇头，否决了李翊的建议。
“胡人狡诈，恐难信也。”
虽然田畴也采取了刘虞的抚定胡虏的政策。
但那只是因为实力弱小的权宜之计罢了。
倘若真有实力，田畴肯定不会给胡虏好脸色看。
李翊见田畴反驳自己，面露不悦，拂袖叱之：
“吾今谕策于汝，非听汝谏也！”
“但言能与否即可！”
言外之意，你在教我做事？
田畴见李翊震怒，乃拱手赔礼：
“在下失言，丞相恕罪。”
“然胡人衣食所资，不过逐水草、牧牛羊。”
“我汉家有何物，能使其不购则毙？”
“况仅恃胡市，欲振幽州民生，岂非画饼充饥耶？”
田畴提出了两点疑问。
第一，与胡人贸易，那也得有让胡人大量需要，且大汉能够大规模提供的东西吧？
第二，即便贸易频繁，但也只针对边境。
幽州全境，幅员辽阔。
仅靠边市贸易，如何使得幽州全境的经济得到振兴？
对此，李翊逐条为田畴解释：
“夫盐者，胡人之所必资。”
“幽州东濒沧海，实擅煮海之利。”
最好带动经济发展的，毫无疑问是古代版的“石油”——食盐。
只不过这时候的制盐技术不发达，人们还做不到大规模生产食盐。
同时像之前田畴所提到的，幽州作为边关，太容易起战事了。
投入大量资源投入起来的产业，太容易遭到破坏。
……得不偿失。
但这并不能否认，濒临渤海湾的幽州，有着大规模生产海盐的潜力。
当然了，考虑到食盐在古代特殊的战略定位。
李翊肯定也不能放纵幽州官民生产海盐。
所以下一句，便是对自己的建议的补充：
“吾可以颁布一条盐法，设通商之区。”
“广募灶丁，专司其业。”
“如此，则边贸有恃矣。”
“至若汝之疑虑，吾试为汝解之：”
“一曰盐业兴，则民得佣工，货得流通。”
“二曰胡马南售，其利倍蓰。”
“三曰革坊织厂既立，裘毳精良，可输四方。”
“此皆振兴幽州之良谋也，安得谓无用耶？”
说人话就是，制盐产业，带动就业，大量提供就业岗位。
促进经济发展、货币流通。
而胡人输入进来的牛羊，可以卖到到内地去。
比如李翊在冀州广开了羊肉饺子馆，对牛羊等肉源需求颇大。
而幽州可以同时大量设置鞣革坊、纺织厂。
牛羊所提供的皮革、羊毛，能够制成皮革、毛衣。
如果销售的好的话，甚至能够起到一定的品牌效应。
乃至畅销全国。
此诸葛蜀锦之故事也，并非空穴来风。
田畴对此将信将疑，李翊却直接开口：
“我意在幽州诸郡沿海区域，开设几个制盐场。”
说着，李翊站起身来，将地图平铺在田畴面前。
然后提笔，在他想要开盐场的地区画上了圈。
“凡吾所圈之地，设为盐业特邑。”
“此邑不循常法，专事煮海之利。”
意思就是李翊画出来的地方，视为经济特区。
可以不完全按照齐国的法律来制盐，拥有特殊的经济地位。
既然想将盐，作为与胡人贸易的主要产物。
那么就是得大规模生产。
就像李翊说的那样，在特定区域，颁布特殊律法。
大规模生产的同时，间接提供就业岗位。
只有食盐生产的多了，才能把它的成本给压下来。
而这压成本的最关键所在，就是提供更加先进的制盐技术。
几日后，李翊召见了当地的盐户。
正式教授他们更加先进的制盐办法。
“择平阔潮间，沙细土实之地。”
“潮退则露，潮涨则没，是为上佳盐埕。”
“然后设一蒸发池与结晶池。”
“先掘沟渠，引海水入蒸发池。”
“经日曝成卤，再引入结晶池。”
“投莲子验之，莲浮则卤成，莲沉则续晒。”
“待卤水凝晶，以木耙聚之，曝干装袋。”
“每岁三月至九月，可获三季，得盐必巨。”
李翊由浅入深地向盐户门讲授了新的制盐方法——晒盐法。
晒盐法比之原来的煮盐法，更加简单易行，成本低廉。
不过也有缺点，就是是生产效率较低，需要大量的人力和时间。
但李翊宁可要它的“成本低”。
毕竟只有成本低了，才能获取更高的利润。
同时，海盐生产，只要是临海就能够大规模制作。
非常适合幽州大量毗邻海湾的城市。
渤海湾沿岸水浅，寻找涨潮时堪堪被淹没、退潮时又能裸露出来的滩涂。
然后稍加围堰改造成盐田，也是比较容易的。
但晒盐法第一个字便是“晒”。
考虑到北方尤其是幽州的日照不足。
所以需要再晒掉部分水之后，将卤子给收集起来。
再用煮盐法完成最后的浓缩。
不然遇上大雨，或日照不足的天气。
要么前功尽弃，要么迟迟不能竣工。
所以最后用煮盐法作为首尾工作，是有必要的。
这也是李翊一直强调的因地制宜。
所以接下来几天。
李翊便坐着四轮车，在众人的陪同下，沿着海岸线考察。
一日要视察十几里地，看看哪些地方适合做滩涂盐场。
确定好后，便命手下人去围滩涂。
田畴为表诚意，主动组织麾下民户，作为劳动力。
带头去围滩涂，很快便围了二十里长。
田畴这样做，也是希望能够带领治下百姓发家致富。
毕竟李翊要搞经济特区，这些第一批的劳动力，肯定是最大的受益者。
至海滨时，李翊观其地势，又谓左右人说道：
“此处可设港口，通青州海川，贩茶丝珍货。”
“商船往来，抽其关税，亦为利源。”
还是借助渤海湾，大力发展海船，已加强幽州与青州之间的联系。
如此，不仅能够带动经济，还能使两地政治进一步巩固。
李翊身边诸吏，皆幽州本土官员。
这些当官儿都觉得多一事不如少一事，乃纷纷蹙眉谏曰：
“……筑港所费不赀，恐难为继。”
“况且收益需很长时间才能见效，国家如今正是用钱之际。”
“丞相是不是考虑先暂时不——”
李翊立马出声打断，驳斥众人：
“昔管仲设‘轻重鱼盐之策’，使齐富甲诸侯。”
“今幽州负海，若仿其制，岂非天赐利源？”
“况吾身为丞相，国家用度，吾岂不明？”
“尔等但行分内之事，又何须多问？”
一句话，
我是丞相，还是你们是丞相？
你们一群本地吏官儿，用得着来提醒我这个国家二把手国库用度问题？
众吏被怼的哑口无言，纷纷低头，不敢发声。
李翊乃出声笑道：
“吴越争霸，皆赖舟楫之利。”
“汉武开边，亦设楼船之师。”
“海道既通，则商货自集，何忧成本乎？”
“尔等只见其耗，未见其利。”
“设港之后，非但商税可征，更可兴渔盐之业。”
“使渔民出海获鱼，腌以为鲞。”
“转售他郡，其利倍增！”
李翊既然在幽州用晒盐法，大力发展了海盐。
自然不能放过捕鱼业。
毕竟古代盐之所以重要，并不单单是因为它要用来吃。
更重要的是，古代可没有保鲜的冰箱。
通过用盐腌制肉类、鱼类，便能起到保鲜作用。
盐是古代般的“冰箱”。
这才是确立它地位的核心。
所以一面从胡虏那里进口肉类，一面出海捕鱼得到鱼类。
都是能够发挥海盐作用，大量制成腌肉、腌鱼的。
再将这些腌制品卖出去，幽州的经济不就发展起来了吗？
至于港口建设资费所需，舍不得孩子套不着狼。
李翊遂不听众议，决意行之，即下令道：
“着即勘址兴工，择良吏督造。”
“凡参与此事者，务须尽心，若敢懈怠，必究其责！”
众虽忧其艰难，然不敢违，皆拱手应命：
“谨遵钧谕！”
在李翊的力排众议下，幽州开始大规模雇佣劳工，征发徭役。
一面修建港口，一面维修滩涂。
可谓人人出力，个个不闲。
但万物竞发的背后，是一张又一张高额的成本支出。
没办法，幽州想要自给自足，前期就是得帮它填基础设施。
等它体系成型之后，就可以从放血槽变加血包了。
冀州也是刚刚恢复生产，所以李翊又给青州的老刘写信。
让他再拨一笔款下来，并连通青州与幽州之间的商船贸易。
并定下了主要商品——茶叶。
茶叶对于汉人而言，可能更多是待人接客的用品。
而对游牧民族来说，更像是一种生活必需品。
因为游牧主要食用高脂肪的羊肉、牛肉。
大量的油脂囤积在体内，就需要用茶叶来消化油脂。
这也是为什么宋朝给辽人缴纳岁币的清单中，会有茶叶的原因。
既然决心打通边市贸易，自然要把茶叶也作为商品大宗里的一环。
在做完手上工作之后，
李翊又带人回了渔阳郡。
渔阳太守乃当地豪族鲜于辅，随李翊征辽有功，被授位渔阳太守。
他作为本地土人，对北方游牧政权比较熟。
李翊便让他牵线，为自己约见鲜卑人，商议开通边贸的具体事宜。
因为自檀石槐崛起之后，鲜卑已经取代了匈奴的霸主地位。
成为了北方的第一强权。
在接到上级统治以后，鲜于辅赶忙前去疏通关系，联系鲜卑人。
说是齐国丞相想要开通边境贸易，加强两国之间的交流。
鲜卑人也非常很多部。
其中，轲比能部算是比较亲汉的。
所以第一时间派出使者去见李翊，看看汉人想如何贸易。
如果条件优渥，那就大力合作。
如果条件苛刻，就果断回绝。
于是，三日之后。
不少鲜卑部、乌桓部的使者，如约来到渔阳郡，与李翊会面。
李翊设宴款待众来使，然后命令许褚，将众来使的佩剑、武器全部收缴。
其带来的护卫，也不许入正堂。
此举立马招来了众人的不满。
暗想他们是抱着和平友好的态度，才来商讨边市问题的。
结果李翊上来就给他们一个下马威，收缴他们的武器甲胄。
还不许护卫进堂，未免欺人太甚了。
不过众人在塞外也多听闻李翊英明，其名震北疆的战事，亦是如数家珍。
知他是一个强横的人，虽有不满，但还是选择了忍耐。
井然有序地进了正堂，见礼毕，依次坐下。
李翊说了两句客套话之后，便将自己的开边市想法说了出来。
并表示，诸位若是没有意见，咱们就这么办了。
众使者也没想到李翊性子这么急，八字尚未有一撇就要马上开了。
其中一名胡使站起身来，弯腰向李翊行了一礼：
“……相爷公，恕在下不知中原礼节，多有冒昧。”
“只是相爷适才提到的，要我诸部贩卖牛羊至汉地。”
“然我部牲畜亦是数量有限，相爷开出的数目又颇大。”
“我等如何能够将之兑现？”
李翊云淡风轻地说道：
“吾尽掌北方权柄，总制河北，令出则山海可移。”
“既握调度之权，何难使胡汉两民，俱丰衣足食？”
……
打算找到一条适合幽州自己发展的道路。
考察团队俱唯李翊马首是瞻，纷纷表示，他们会拥护李翊的决定。
言外之意，他们都希望由李翊拿来主意。
毕竟幽州的开发工作十分艰难，肯定是需要从其他地方调动资源的。
而考察团队中，只有李翊有这样的权力。
李翊乃对众人说道：
“幽州之事，幽州决之。”
“昔禹治水，随山刊木。”
“管仲治齐，通货积财。”
“今当因地制宜，宜走访其境，然后拿定主意。”
李翊的意思也很明白，你们怕粘锅，不敢拿主意。
让我这个领导来拿主意，那我也不能马上拿出来。
必须得亲自去实地考察，具体问题具体分析。
当然了，大体的思路还是有的。
幽州苦寒，搞农业肯定是走不通的。
那么无非就是发展纺织业、盐铁贸易，边境马匹、牲畜贸易、临海捕鱼等等。
不过说来容易，做起来难。
道理大家都懂，可具体该怎么做，怎么实施。
那就是考察团队数不尽的工作了。
所以，李翊决定继续北上，往更加寒冷的右北平郡出发。
并为此行，定下了四个目标。
第一，堪地理。
考察团队此行须度山川险易，然后根据地理环境来因地制宜。
第二，访耆老。
通过询问疾苦利病，来了解当地百姓的真实民生状况。
第三，测气候。
如果时间允许，考察团队还要记录寒暑雨旸。
第四，察边贸。
通过核胡汉市价，推动边境贸易的发展。
目标定下之后，考察团继续北上。
边赶路，边记录。
风土人貌，地理环境，民生状况皆在其列。
行至一座山时，李翊问众人这里是什么山。
左右答是徐无山。
李翊便问左近县民为什么这么少。
左右人便解释说，徐无县有一个名士，名叫田畴。
此人原先是刘虞属下，公孙瓒杀刘虞之后，他便隐居到了徐无山中。
营造了一块地处深远险峻，却又很平敞的空地居住。
田畴亲自耕种粮食用来供养父母。
由于他能力突出，品性高尚。
很多百姓都跑去归附他，几年时间，其麾下人口就达到了五千多户。
由于田畴麾下人口越来越多，大家就一同推举他做右北平郡守。
田畴便强调说自己隐居在这里，不是为了图安乐的。
如果你们要跟着我，就得听话。
众人答应，田畴便制定了有关杀伤、盗窃、诉讼的法律。
规定犯法重的人治死罪，其次的也要抵罪，共有二十多条。
此外，还兴办了学校，加强了与乌桓人、鲜卑人的沟通。
可以说，田畴能力是相当杰出的。
李翊听完田畴的故事后，便谓左右人说道：
“……田畴虽有才学，然非朝廷所命。”
“吾令行至此，彼聚众自专，藏匿人口。”
“使官府不得征税役，非法也！”
于是命许褚带兵去将田畴抓起来。
甄尧急忙谏道：
“……丞相！”
“向者田畴隐徐无山，百姓归之，推为首领。”
“畴乃制律令、立庠序，通乌桓、鲜卑，俨然一方之治。”
“其人名重北疆，士民仰之若父母。”
“若遽以兵加之，恐失人心。”
“宜先礼后兵，示以恩信。”
“惟望丞相三思！”
李翊沉吟良久，才缓缓颔首：“善。”
于是更令许褚，让他持书往召。
谕以朝廷之意，请田畴来见。
若其不从，再行征讨。
许褚领命，即携虎卫，往徐无山去。
野人田畴，初聚众于徐无山时，已达五千余户。
又在俊靡、无终聚众两千余户。
前前后，三县已为他累积七千户众。
遂自结坞堡，生存在南边汉人官府和北边乌桓、鲜卑部落的夹缝之中。
由于田畴领导有方，所以不论是袁绍、公孙瓒之争，亦或是李翊的北征辽东。
两场大战事，都未波及到田畴的户众。
他所治下的徐无山，算是幽州少见的世外桃源了。
一名三十出头的文士，身骑大马，腰挎宝剑，策马缓步驰骋于农田之中。
身后从骑，俱只佩刀，并不着甲。
田里的农夫见了这文士，都会向他问好，然后致意行礼。
望着众人劳作的身影，文士在马背上不禁发出一阵感慨：
“今岁年景颇佳，当得丰稔，庶民除饱食之外，当有余粮。”
左右人皆为之称贺，说道：
“……此皆赖府君仁政，吾辈方得安乐！”
文士一蹙眉，喟然道：
“公等慎勿称吾府君，吾非常朝命官。”
众人纷纷答：
“……朝廷虽未有诏，然我等只认田府君。”
原来这名山羊胡须的文士，就是田畴。
就在众人闲聊之时，忽见山背方向，奔来数骑。
田畴眯起眼睛，心中扬起一股不详的预感。
往常这个时候，都是鲜卑人、乌桓人来找他们“借粮”。
当然，这里的鲜卑、乌桓俱是指塞外鲜卑、塞外乌桓。
与此前被李翊平定掉的三郡乌桓，并非同一批人。
田畴是刘虞的属下，他的对夷狄政策跟老领导差不多。
都是选择安抚优待为主。
鲜卑、乌桓借粮，田畴便借了。
虽然都是有借无还，但总比爆发战事冲突、死人好得多。
毕竟一场战争所靡费的开支，远远超过田畴所送给夷狄的资费。
“……田公，那好像是汉人骑兵。”
有眼见的下属，伸手一指。
指出迎面来的骑兵队伍，并不是胡骑。
田畴乃道：
“目今幽州已降刘备，我等乃是‘化外之民’，官府早晚会对我们下手的。”
田畴心里明白，刘备的人早晚会来找自己。
不管他把当地百姓待得有多好，任何政府都不能容忍一个非法政权存在。
此前没来人，只是单纯自己的影响力还不是很大。
如今来人了，就说明有官员注意到了自己，然后上报了。
“幽州或许来了大人物，我等且迎上去看看。”
田畴一招手，示意众人跟他一起去见迎面来的汉骑。
两队骑兵照面，互通姓名之后。
许褚直接开门见山：
“足下既是田子泰，就请随我去见我家丞相罢！”
田畴笑道：
“在下不过是一山中野人，丞相乃是千金之子。”
“怎会想要见我？”
许褚淡淡回答：
“丞相吩咐，俺们岂敢多问？”
“汝只管随俺同去，何必多言。”
众皆觉许褚言语无状，欲待拔刀。
却见他身躯壮硕，面色凶狠，一看就不是一个好惹的主。
乃放弃了这个念头。
田畴一捋胡须，旋即脸上挤出一抹笑容：
“……许将军远来辛苦，不妨先随在下到正堂一叙。”
“我命人杀猪宰羊，以慰劳诸位将士。”
许褚不假思索答：
“丞相命汝等即刻前去，并未叫我等留在这里饮宴吃肉。”
“况吾等公务在身，尚未办妥丞相交代之事。”
“怎敢因私废公？”
田畴见许褚油盐不进，已知他不是一个容易对付的主。
并且相信了许褚的身份，也相信了请他去的人肯定是当今齐国丞相。
毕竟只要国家级的领导人手下，才可能有许褚这般沉着冷静，质重少言。
田畴乃拱手道：
“许将军所言甚是，请带路罢。”
属下人拉住田畴衣袂，关心说道：
“田公不可独往，我等随您一同前去。”
田畴挥了挥手，拒绝了众人的好意。
“丞相犯不着为难我一山野小人，公等休虑。”
况说句大逆不道的话。
当今丞相，自己就是一个山野之人出身。
野人又何必为难野人呢，不是？
田畴跟随许褚，很快到了徐无县，见着了李翊。
李翊命之入座，田畴见礼毕。
终于见到了鼎鼎大名的天枢先生之后，田畴发觉他比自己想象的还要年轻。
本以为该是一个五十左右的老头，不曾想他看起来比自己还小上几岁。
田畴乃起了试探之意，微一拱手，问道：
“久闻丞相大名，未知召我一山野闲人所为何事？”
闲人？
哈哈哈……
李翊大声一笑，“足下可不是闲人。”
言讫，面色一变，厉声诘问道：
“吾且问汝，尔无朝廷敕命，安敢聚众藏民。”
“私设律令，治徐无山？”
田畴面色不改，有条不紊地解释道：
“此皆百姓所推，非某僭越。”
“况幽州屡遭鲜卑、乌桓寇掠，胡虏之患不绝。”
“官府又不顾百姓死活。”
“燕民不能聊生，故才相聚自保，仅此而已。”
侍立在一旁的关平，见田畴语带讥讽之意，立马出声斥责道：
“大胆！”
“丞相讨乌桓、平辽东，纵横天下，扫清燕蓟。”
“何得说边境不宁，胡虏肆虐？”
田畴手指北方：
“丞相所平三郡乌桓，然塞外乌桓、鲜卑仍旧不时扰边。”
李翊面色稍霁，道：
“吾来此地，正为兴幽州之利也。”
“念汝情有可原，暂不予追究。”
“若汝肯助本相协理，过往罪责，既往不咎。”
田畴久闻李翊大名，当即便问李翊打算如何兴幽州之利。
毕竟他当年躲在徐无山隐居，就是受不了公孙瓒的暴政才躲起来的。
若是李翊实施仁政，给幽州百姓带来幸福生活。
那他犯不着跟李翊作对。
即便让他交出权力，甚至麾下的九千人口，如数交还给官府。
田畴也不觉所谓。
只是幽州太特殊了。
不单单苦寒贫瘠，还面临北方游牧的威胁。
即便你在这里发展了某种产业，经济搞起来了。
结果转头游牧见你富，不用跑多远，直接南下就给你一抢而空了。
等于你白干。
而且即便幽州屯有重兵，也不行。
幽州守军，只能保证幽州不沦陷。
却不能保障这里的产业，不遭到胡虏骑兵的践踏、破坏。
毕竟他们来去如风，抢完就跑。
你官兵人多来得慢，人家已经抢完走了。
人少了罢，人家连你一起抢。
所以大部分统治者都是将幽州当成是一个军事重镇。
很少有人说会在幽州大力开发，投入大量资源的。
毕竟战事一起，全给嚯嚯了。
但李翊本人却对此很有信心，将自己的建议提出来。
“当开边市，与胡互易，畜牛羊。”
“然后设鞣革之坊，以兴工织。”
田畴蹙眉，摇了摇头，否决了李翊的建议。
“胡人狡诈，恐难信也。”
虽然田畴也采取了刘虞的抚定胡虏的政策。
但那只是因为实力弱小的权宜之计罢了。
倘若真有实力，田畴肯定不会给胡虏好脸色看。
李翊见田畴反驳自己，面露不悦，拂袖叱之：
“吾今谕策于汝，非听汝谏也！”
“但言能与否即可！”
言外之意，你在教我做事？
田畴见李翊震怒，乃拱手赔礼：
“在下失言，丞相恕罪。”
“然胡人衣食所资，不过逐水草、牧牛羊。”
“我汉家有何物，能使其不购则毙？”
“况仅恃胡市，欲振幽州民生，岂非画饼充饥耶？”
田畴提出了两点疑问。
第一，与胡人贸易，那也得有让胡人大量需要，且大汉能够大规模提供的东西吧？
第二，即便贸易频繁，但也只针对边境。
幽州全境，幅员辽阔。
仅靠边市贸易，如何使得幽州全境的经济得到振兴？
对此，李翊逐条为田畴解释：
“夫盐者，胡人之所必资。”
“幽州东濒沧海，实擅煮海之利。”
最好带动经济发展的，毫无疑问是古代版的“石油”——食盐。
只不过这时候的制盐技术不发达，人们还做不到大规模生产食盐。
同时像之前田畴所提到的，幽州作为边关，太容易起战事了。
投入大量资源投入起来的产业，太容易遭到破坏。
……得不偿失。
但这并不能否认，濒临渤海湾的幽州，有着大规模生产海盐的潜力。
当然了，考虑到食盐在古代特殊的战略定位。
李翊肯定也不能放纵幽州官民生产海盐。
所以下一句，便是对自己的建议的补充：
“吾可以颁布一条盐法，设通商之区。”
“广募灶丁，专司其业。”
“如此，则边贸有恃矣。”
“至若汝之疑虑，吾试为汝解之：”
“一曰盐业兴，则民得佣工，货得流通。”
“二曰胡马南售，其利倍蓰。”
“三曰革坊织厂既立，裘毳精良，可输四方。”
“此皆振兴幽州之良谋也，安得谓无用耶？”
说人话就是，制盐产业，带动就业，大量提供就业岗位。
促进经济发展、货币流通。
而胡人输入进来的牛羊，可以卖到到内地去。
比如李翊在冀州广开了羊肉饺子馆，对牛羊等肉源需求颇大。
而幽州可以同时大量设置鞣革坊、纺织厂。
牛羊所提供的皮革、羊毛，能够制成皮革、毛衣。
如果销售的好的话，甚至能够起到一定的品牌效应。
乃至畅销全国。
此诸葛蜀锦之故事也，并非空穴来风。
田畴对此将信将疑，李翊却直接开口：
“我意在幽州诸郡沿海区域，开设几个制盐场。”
说着，李翊站起身来，将地图平铺在田畴面前。
然后提笔，在他想要开盐场的地区画上了圈。
“凡吾所圈之地，设为盐业特邑。”
“此邑不循常法，专事煮海之利。”
意思就是李翊画出来的地方，视为经济特区。
可以不完全按照齐国的法律来制盐，拥有特殊的经济地位。
既然想将盐，作为与胡人贸易的主要产物。
那么就是得大规模生产。
就像李翊说的那样，在特定区域，颁布特殊律法。
大规模生产的同时，间接提供就业岗位。
只有食盐生产的多了，才能把它的成本给压下来。
而这压成本的最关键所在，就是提供更加先进的制盐技术。
几日后，李翊召见了当地的盐户。
正式教授他们更加先进的制盐办法。
“择平阔潮间，沙细土实之地。”
“潮退则露，潮涨则没，是为上佳盐埕。”
“然后设一蒸发池与结晶池。”
“先掘沟渠，引海水入蒸发池。”
“经日曝成卤，再引入结晶池。”
“投莲子验之，莲浮则卤成，莲沉则续晒。”
“待卤水凝晶，以木耙聚之，曝干装袋。”
“每岁三月至九月，可获三季，得盐必巨。”
李翊由浅入深地向盐户门讲授了新的制盐方法——晒盐法。
晒盐法比之原来的煮盐法，更加简单易行，成本低廉。
不过也有缺点，就是是生产效率较低，需要大量的人力和时间。
但李翊宁可要它的“成本低”。
毕竟只有成本低了，才能获取更高的利润。
同时，海盐生产，只要是临海就能够大规模制作。
非常适合幽州大量毗邻海湾的城市。
渤海湾沿岸水浅，寻找涨潮时堪堪被淹没、退潮时又能裸露出来的滩涂。
然后稍加围堰改造成盐田，也是比较容易的。
但晒盐法第一个字便是“晒”。
考虑到北方尤其是幽州的日照不足。
所以需要再晒掉部分水之后，将卤子给收集起来。
再用煮盐法完成最后的浓缩。
不然遇上大雨，或日照不足的天气。
要么前功尽弃，要么迟迟不能竣工。
所以最后用煮盐法作为首尾工作，是有必要的。
这也是李翊一直强调的因地制宜。
所以接下来几天。
李翊便坐着四轮车，在众人的陪同下，沿着海岸线考察。
一日要视察十几里地，看看哪些地方适合做滩涂盐场。
确定好后，便命手下人去围滩涂。
田畴为表诚意，主动组织麾下民户，作为劳动力。
带头去围滩涂，很快便围了二十里长。
田畴这样做，也是希望能够带领治下百姓发家致富。
毕竟李翊要搞经济特区，这些第一批的劳动力，肯定是最大的受益者。
至海滨时，李翊观其地势，又谓左右人说道：
“此处可设港口，通青州海川，贩茶丝珍货。”
“商船往来，抽其关税，亦为利源。”
还是借助渤海湾，大力发展海船，已加强幽州与青州之间的联系。
如此，不仅能够带动经济，还能使两地政治进一步巩固。
李翊身边诸吏，皆幽州本土官员。
这些当官儿都觉得多一事不如少一事，乃纷纷蹙眉谏曰：
“……筑港所费不赀，恐难为继。”
“况且收益需很长时间才能见效，国家如今正是用钱之际。”
“丞相是不是考虑先暂时不——”
李翊立马出声打断，驳斥众人：
“昔管仲设‘轻重鱼盐之策’，使齐富甲诸侯。”
“今幽州负海，若仿其制，岂非天赐利源？”
“况吾身为丞相，国家用度，吾岂不明？”
“尔等但行分内之事，又何须多问？”
一句话，
我是丞相，还是你们是丞相？
你们一群本地吏官儿，用得着来提醒我这个国家二把手国库用度问题？
众吏被怼的哑口无言，纷纷低头，不敢发声。
李翊乃出声笑道：
“吴越争霸，皆赖舟楫之利。”
“汉武开边，亦设楼船之师。”
“海道既通，则商货自集，何忧成本乎？”
“尔等只见其耗，未见其利。”
“设港之后，非但商税可征，更可兴渔盐之业。”
“使渔民出海获鱼，腌以为鲞。”
“转售他郡，其利倍增！”
李翊既然在幽州用晒盐法，大力发展了海盐。
自然不能放过捕鱼业。
毕竟古代盐之所以重要，并不单单是因为它要用来吃。
更重要的是，古代可没有保鲜的冰箱。
通过用盐腌制肉类、鱼类，便能起到保鲜作用。
盐是古代般的“冰箱”。
这才是确立它地位的核心。
所以一面从胡虏那里进口肉类，一面出海捕鱼得到鱼类。
都是能够发挥海盐作用，大量制成腌肉、腌鱼的。
再将这些腌制品卖出去，幽州的经济不就发展起来了吗？
至于港口建设资费所需，舍不得孩子套不着狼。
李翊遂不听众议，决意行之，即下令道：
“着即勘址兴工，择良吏督造。”
“凡参与此事者，务须尽心，若敢懈怠，必究其责！”
众虽忧其艰难，然不敢违，皆拱手应命：
“谨遵钧谕！”
在李翊的力排众议下，幽州开始大规模雇佣劳工，征发徭役。
一面修建港口，一面维修滩涂。
可谓人人出力，个个不闲。
但万物竞发的背后，是一张又一张高额的成本支出。
没办法，幽州想要自给自足，前期就是得帮它填基础设施。
等它体系成型之后，就可以从放血槽变加血包了。
冀州也是刚刚恢复生产，所以李翊又给青州的老刘写信。
让他再拨一笔款下来，并连通青州与幽州之间的商船贸易。
并定下了主要商品——茶叶。
茶叶对于汉人而言，可能更多是待人接客的用品。
而对游牧民族来说，更像是一种生活必需品。
因为游牧主要食用高脂肪的羊肉、牛肉。
大量的油脂囤积在体内，就需要用茶叶来消化油脂。
这也是为什么宋朝给辽人缴纳岁币的清单中，会有茶叶的原因。
既然决心打通边市贸易，自然要把茶叶也作为商品大宗里的一环。
在做完手上工作之后，
李翊又带人回了渔阳郡。
渔阳太守乃当地豪族鲜于辅，随李翊征辽有功，被授位渔阳太守。
他作为本地土人，对北方游牧政权比较熟。
李翊便让他牵线，为自己约见鲜卑人，商议开通边贸的具体事宜。
因为自檀石槐崛起之后，鲜卑已经取代了匈奴的霸主地位。
成为了北方的第一强权。
在接到上级统治以后，鲜于辅赶忙前去疏通关系，联系鲜卑人。
说是齐国丞相想要开通边境贸易，加强两国之间的交流。
鲜卑人也非常很多部。
其中，轲比能部算是比较亲汉的。
所以第一时间派出使者去见李翊，看看汉人想如何贸易。
如果条件优渥，那就大力合作。
如果条件苛刻，就果断回绝。
于是，三日之后。
不少鲜卑部、乌桓部的使者，如约来到渔阳郡，与李翊会面。
李翊设宴款待众来使，然后命令许褚，将众来使的佩剑、武器全部收缴。
其带来的护卫，也不许入正堂。
此举立马招来了众人的不满。
暗想他们是抱着和平友好的态度，才来商讨边市问题的。
结果李翊上来就给他们一个下马威，收缴他们的武器甲胄。
还不许护卫进堂，未免欺人太甚了。
不过众人在塞外也多听闻李翊英明，其名震北疆的战事，亦是如数家珍。
知他是一个强横的人，虽有不满，但还是选择了忍耐。
井然有序地进了正堂，见礼毕，依次坐下。
李翊说了两句客套话之后，便将自己的开边市想法说了出来。
并表示，诸位若是没有意见，咱们就这么办了。
众使者也没想到李翊性子这么急，八字尚未有一撇就要马上开了。
其中一名胡使站起身来，弯腰向李翊行了一礼：
“……相爷公，恕在下不知中原礼节，多有冒昧。”
“只是相爷适才提到的，要我诸部贩卖牛羊至汉地。”
“然我部牲畜亦是数量有限，相爷开出的数目又颇大。”
“我等如何能够将之兑现？”
李翊云淡风轻地说道：
“吾尽掌北方权柄，总制河北，令出则山海可移。”
“既握调度之权，何难使胡汉两民，俱丰衣足食？”
……
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