“好了，回归现实。”
陈宏打了个响指，银河系消失。
世界地图观看完毕。
银河系地图，自然也是世界地图。
老嬴政、少年嬴政、李斯受到世界地图的冲击，一时间都有些惆怅，怅然若失起来。
“今日方知宇宙之浩大，蜉蝣之渺小啊……”
老嬴政叹息着，整个人都平静了许多。
这就是陈宏所要的效果，只有知道世界之大，自身之渺小，才不会帝王心态作祟，搞出一些奇葩的不忍言之事出来。
知道了渺小，才懂得谦卑。
看这三人对自己的态度又恭敬了许多，就知道了。
“好了，我们话说回来。”
“世界如此之大，完全有足够的土地和财富，支撑军功爵位授田制这架庞大的怪物马车运转起来。
再加上我所说的那些改良的方法，足以解决这个军功制度废弛、底层无法流通，晋升阶层的问题了。
距离远没关系，可以分封诸侯国，几百年之后，又是自古以来的华夏故土。
我也会提供一些技术，解决交通这个问题。”
“而且军队全部布署在边疆，导致关中和中原兵力空虚，这是不行的。
应该调遣一部分边疆军队，返回腹地，镇压国内。”
“接下来，我们来说一说大秦另外一个致命的问题——赋税问题。”
“如今的大秦，赋税极重，光是缴纳赋税，就合计占农民收入2/3，远超西周“十税一”传统。”
老嬴政显得有些为难，他真的很需要钱粮啊。
“敢问仙人，该如何做？”
“应当按土地产量分级征税，贫瘠地区减免赋税，富庶地区可以多征一点。
实施“三十税一”（少）至“十五税一”（多）的弹性税率，灾年减免赋税。
不可征收赋税超过十五税一，让百姓负担过重。
另外应当暂停阿房宫、骊山陵等非紧急工程，让天下百姓缓上一口气。
还要推广铁器牛耕，由国家统一配发农具，提升生产力。
可以建造流水线铁器作坊，大规模冶铁，既可以制作兵器，也可以制作铁制农具，如锄头、曲辕犁等。
我会提供相应的技术支持。
还要建立平准仓制度，设立“常平仓”调节粮价，丰年收储粮食，灾年平价放粮，抑制粮价波动。
还可以在驿站体系的基础上，建立官方物流系统。
应当鼓励商贸流通，不要把人口流动卡得太死，适当放松一些。
我会提供先进的海船技术和河船技术，既可以大力发展海贸，也可以同时大力发展漕运，把内陆河网利用起来，降低运输成本。
还可以打通丝绸之路，与西亚、欧洲贸易，获取利润。
倒是商业发展起来，就可以征收商业税了。
这样就可以减少农业税，降低平民百姓的负担。”
老嬴政听得心驰神往，又有些犹豫。
似乎看出了老嬴政的心思，陈宏抛出了一些甜头。
“吾算到，不久之后，会有一颗天星降世。
吾会取其材，炼制长生不老药。
如果你表现的好，吾也不是不能允你一颗，让你长生不老。
这样，那阿房宫、骊山陵就都不必着急修建了。
你就停了吧，让天下百姓喘口气。”
嬴政终于大喜，激动地拉住陈宏的衣袖。
“仙人此话当真？”
“当真。”陈宏点点头。
“哈哈哈，好！”
“就依仙人所言，朕无所不应。”
老嬴政终于高兴了，承诺啥都按照陈宏说的来搞。
这份长生不老的诱惑，便是李斯、少年嬴政都心动了。
眼神炙热地看着陈宏，眼里满是渴望。
画了个大饼，陈宏继续讲述。
“另外，那些权柄在握的官吏，应当予以监督。
设置御史监察系统与廷尉司法体系，形成行政、监察、司法的权力分立。
设立「御史台」，赋予御史直接弹劾丞相、中车府令等大臣、重臣的权力，打破权力垄断。
设立「考功司」考核官吏政绩，鼓励官吏干实事，做对百姓有益的事，就可以升官。
建立“诣阙上书“直达君主的信访机制。
建立「黑冰台」情报网监控天下，只有调查权，但限制司法权。
这样，就可以及时发现那些鱼肉百姓的官吏，予以惩罚，避免善政到了官吏手中，变成恶政，盘剥平民百姓。”
“还有，要早立太子，建立东宫，选出贤才辅助，锻炼太子的理政能力。
皇帝外出时，由太子监国，让太子联合三公理政，避免宦官、奸臣趁机擅权，祸害朝纲。”
“为了让社会阶层流动起来，除了盘活军功爵位制外，还应该再采取一些政务官吏的任用改革。
比如：采用察举制和科举制结合的办法。
既可以举荐贤才，也可以设立科举考试，可以考“策论”，内容涵盖法律、农政、军事。
让天下学习，无论贵族平民，不论出身高低贵贱，都可以来考科举。
只要有才，就能当吏，当官。
科举分为三重，分别是县试、郡试、殿试。
通过县试，可以为吏，但要异地为差，要调远一点，防止培植出当地世代吏员豪强，把持地方。
通过郡试，可以当小官。
来咸阳通过殿试，由皇帝亲自考较，通过者可以重点培养，当大官。
再设立武科举，允许无爵平民通过才能入仕，与军功体系并行，形成竞争性人才市场。
允许刑徒通过边疆戍守、开矿等苦役积累功勋，达到一定程度后恢复平民身份，甚至授低爵，减少社会对抗。”
面对陈宏提出的一个个建议，所有人都看出了陈宏的才华，始皇帝更是满口答应。
“好好好，都依仙人，都依仙人。”
“只是仙人，您说了这么多，很多东西朕和大臣们并不懂啊。
还请仙人出山，指点指点我等凡夫俗子，也好将这诸多事情办好，造福天下百姓啊。”
李斯眼珠子一转，察言观色，立马附和。
“是啊，仙人，李斯愚笨，恐办不好仙人交托的任务。
还请仙人出山，推行变法，领导我等锐意进取，革鼎天下。
将仙人所述之善政，一一推行，令我大秦再无忧患，强盛昌隆！”
陈宏无奈地摇了摇头。
“罢了……吾只指导尔等不懂的地方，具体行事，还是得李斯你带领百官施行。
吾是不会坐班做事的，亦不会沾染权柄。
功成之后，吾自会离朝。
区区凡间权柄，尔等视若身家性命，在吾眼中，不过尔尔，烟尘罢了。”
李斯闻言，冷汗迭冒，他知道，自己的小心思被仙人看穿了。
虽然仙人看起来并不在乎，可他怕啊。
老嬴政冷冷地看了李斯，觉得这老小子是不是太恋栈权位了。
自己是很有必要，按照仙人所言，设立「御史台」，赋予御史直接弹劾丞相、监察百官权柄，狠狠地监督这帮大臣了。
仙人有大智慧啊。
自己听仙人的，准没错。
有仙人的帮助，说不定大秦真能万世永昌，自己也能长生不老。
老嬴政决定好好抱紧仙人的大腿。
如此大公无私、又大方、又不要权柄的仙人，去哪找啊？
“吾欲于咸阳城中，设立【百家争鸣馆】，邀请天下诸子百家辩论，探讨学术，汲取百家之智慧精华。
并立下【星河图书馆】，藏天下之书，免费对天下人开放。
无论高低贵贱、老幼妇孺，皆可入馆读书学习。
诸位以为如何？”
众人愣了一下，反应过来，立马拍马屁。
“仙人慈悲！”
“仙人为天下人开智，令多少寒门子弟得以读书，真是功德无量。”
“仙人大兴文教盛事，有古之圣人气象啊。”
陈宏抬手打断了他们的拍马屁。
“既不反对，那便如此吧。”
“下去吧。”
陈宏摆摆手，老嬴政和李斯拱手一礼，恭恭敬敬地退下了。
退下之前，老嬴政瞥了少年嬴政一眼，心里猜测着他的身份。
“这少年到底是谁？”
“难道是仙人的童子、弟子、亲戚？”
想不明白，老嬴政干脆就不想了。
仙人身边的人，不是他可以干预的。
老嬴政等人出了平台，带着军队返回咸阳去了。
平台上，只剩下陈宏和少年嬴政。
少年嬴政对着陈宏拱手一礼：“今日蒙仙人教导，政大开眼界、获益良多、宛若新生。
政谢过仙人教导。
还望仙人垂青，收弟子为徒，弟子愿以江山社稷、整个天下星河为礼，报答师尊，以赤诚之心服侍师尊，永不背弃。”
陈宏讶然地看了少年嬴政一眼，倒是大气魄。
可惜陈宏对虚空画饼并不感冒，也不指望少年嬴政能有什么好报答自己的。
不过陈宏确实更加喜欢这个少年嬴政，意气风发、气魄惊人、心境非凡、毅力坚韧。
“说什么报答？”
“日后你闯出祸来，莫要说出为师的姓名，便好了。”
少年嬴政闻言大喜，连忙跪下，对着陈宏毕恭毕敬地行了拜师大礼。
“徒儿嬴政，拜见师尊！”
“哈哈，好徒儿，快快起身。”
陈宏扶起少年嬴政。
望着他帅气又坚毅的脸庞，一阵满意。
“你既拜了为师，为师也不能让你空手而归。”
陈宏大手一挥，一个个瓶瓶罐罐出现在嬴政面前。
陈宏打了个响指，银河系消失。
世界地图观看完毕。
银河系地图，自然也是世界地图。
老嬴政、少年嬴政、李斯受到世界地图的冲击，一时间都有些惆怅，怅然若失起来。
“今日方知宇宙之浩大，蜉蝣之渺小啊……”
老嬴政叹息着，整个人都平静了许多。
这就是陈宏所要的效果，只有知道世界之大，自身之渺小，才不会帝王心态作祟，搞出一些奇葩的不忍言之事出来。
知道了渺小，才懂得谦卑。
看这三人对自己的态度又恭敬了许多，就知道了。
“好了，我们话说回来。”
“世界如此之大，完全有足够的土地和财富，支撑军功爵位授田制这架庞大的怪物马车运转起来。
再加上我所说的那些改良的方法，足以解决这个军功制度废弛、底层无法流通，晋升阶层的问题了。
距离远没关系，可以分封诸侯国，几百年之后，又是自古以来的华夏故土。
我也会提供一些技术，解决交通这个问题。”
“而且军队全部布署在边疆，导致关中和中原兵力空虚，这是不行的。
应该调遣一部分边疆军队，返回腹地，镇压国内。”
“接下来，我们来说一说大秦另外一个致命的问题——赋税问题。”
“如今的大秦，赋税极重，光是缴纳赋税，就合计占农民收入2/3，远超西周“十税一”传统。”
老嬴政显得有些为难，他真的很需要钱粮啊。
“敢问仙人，该如何做？”
“应当按土地产量分级征税，贫瘠地区减免赋税，富庶地区可以多征一点。
实施“三十税一”（少）至“十五税一”（多）的弹性税率，灾年减免赋税。
不可征收赋税超过十五税一，让百姓负担过重。
另外应当暂停阿房宫、骊山陵等非紧急工程，让天下百姓缓上一口气。
还要推广铁器牛耕，由国家统一配发农具，提升生产力。
可以建造流水线铁器作坊，大规模冶铁，既可以制作兵器，也可以制作铁制农具，如锄头、曲辕犁等。
我会提供相应的技术支持。
还要建立平准仓制度，设立“常平仓”调节粮价，丰年收储粮食，灾年平价放粮，抑制粮价波动。
还可以在驿站体系的基础上，建立官方物流系统。
应当鼓励商贸流通，不要把人口流动卡得太死，适当放松一些。
我会提供先进的海船技术和河船技术，既可以大力发展海贸，也可以同时大力发展漕运，把内陆河网利用起来，降低运输成本。
还可以打通丝绸之路，与西亚、欧洲贸易，获取利润。
倒是商业发展起来，就可以征收商业税了。
这样就可以减少农业税，降低平民百姓的负担。”
老嬴政听得心驰神往，又有些犹豫。
似乎看出了老嬴政的心思，陈宏抛出了一些甜头。
“吾算到，不久之后，会有一颗天星降世。
吾会取其材，炼制长生不老药。
如果你表现的好，吾也不是不能允你一颗，让你长生不老。
这样，那阿房宫、骊山陵就都不必着急修建了。
你就停了吧，让天下百姓喘口气。”
嬴政终于大喜，激动地拉住陈宏的衣袖。
“仙人此话当真？”
“当真。”陈宏点点头。
“哈哈哈，好！”
“就依仙人所言，朕无所不应。”
老嬴政终于高兴了，承诺啥都按照陈宏说的来搞。
这份长生不老的诱惑，便是李斯、少年嬴政都心动了。
眼神炙热地看着陈宏，眼里满是渴望。
画了个大饼，陈宏继续讲述。
“另外，那些权柄在握的官吏，应当予以监督。
设置御史监察系统与廷尉司法体系，形成行政、监察、司法的权力分立。
设立「御史台」，赋予御史直接弹劾丞相、中车府令等大臣、重臣的权力，打破权力垄断。
设立「考功司」考核官吏政绩，鼓励官吏干实事，做对百姓有益的事，就可以升官。
建立“诣阙上书“直达君主的信访机制。
建立「黑冰台」情报网监控天下，只有调查权，但限制司法权。
这样，就可以及时发现那些鱼肉百姓的官吏，予以惩罚，避免善政到了官吏手中，变成恶政，盘剥平民百姓。”
“还有，要早立太子，建立东宫，选出贤才辅助，锻炼太子的理政能力。
皇帝外出时，由太子监国，让太子联合三公理政，避免宦官、奸臣趁机擅权，祸害朝纲。”
“为了让社会阶层流动起来，除了盘活军功爵位制外，还应该再采取一些政务官吏的任用改革。
比如：采用察举制和科举制结合的办法。
既可以举荐贤才，也可以设立科举考试，可以考“策论”，内容涵盖法律、农政、军事。
让天下学习，无论贵族平民，不论出身高低贵贱，都可以来考科举。
只要有才，就能当吏，当官。
科举分为三重，分别是县试、郡试、殿试。
通过县试，可以为吏，但要异地为差，要调远一点，防止培植出当地世代吏员豪强，把持地方。
通过郡试，可以当小官。
来咸阳通过殿试，由皇帝亲自考较，通过者可以重点培养，当大官。
再设立武科举，允许无爵平民通过才能入仕，与军功体系并行，形成竞争性人才市场。
允许刑徒通过边疆戍守、开矿等苦役积累功勋，达到一定程度后恢复平民身份，甚至授低爵，减少社会对抗。”
面对陈宏提出的一个个建议，所有人都看出了陈宏的才华，始皇帝更是满口答应。
“好好好，都依仙人，都依仙人。”
“只是仙人，您说了这么多，很多东西朕和大臣们并不懂啊。
还请仙人出山，指点指点我等凡夫俗子，也好将这诸多事情办好，造福天下百姓啊。”
李斯眼珠子一转，察言观色，立马附和。
“是啊，仙人，李斯愚笨，恐办不好仙人交托的任务。
还请仙人出山，推行变法，领导我等锐意进取，革鼎天下。
将仙人所述之善政，一一推行，令我大秦再无忧患，强盛昌隆！”
陈宏无奈地摇了摇头。
“罢了……吾只指导尔等不懂的地方，具体行事，还是得李斯你带领百官施行。
吾是不会坐班做事的，亦不会沾染权柄。
功成之后，吾自会离朝。
区区凡间权柄，尔等视若身家性命，在吾眼中，不过尔尔，烟尘罢了。”
李斯闻言，冷汗迭冒，他知道，自己的小心思被仙人看穿了。
虽然仙人看起来并不在乎，可他怕啊。
老嬴政冷冷地看了李斯，觉得这老小子是不是太恋栈权位了。
自己是很有必要，按照仙人所言，设立「御史台」，赋予御史直接弹劾丞相、监察百官权柄，狠狠地监督这帮大臣了。
仙人有大智慧啊。
自己听仙人的，准没错。
有仙人的帮助，说不定大秦真能万世永昌，自己也能长生不老。
老嬴政决定好好抱紧仙人的大腿。
如此大公无私、又大方、又不要权柄的仙人，去哪找啊？
“吾欲于咸阳城中，设立【百家争鸣馆】，邀请天下诸子百家辩论，探讨学术，汲取百家之智慧精华。
并立下【星河图书馆】，藏天下之书，免费对天下人开放。
无论高低贵贱、老幼妇孺，皆可入馆读书学习。
诸位以为如何？”
众人愣了一下，反应过来，立马拍马屁。
“仙人慈悲！”
“仙人为天下人开智，令多少寒门子弟得以读书，真是功德无量。”
“仙人大兴文教盛事，有古之圣人气象啊。”
陈宏抬手打断了他们的拍马屁。
“既不反对，那便如此吧。”
“下去吧。”
陈宏摆摆手，老嬴政和李斯拱手一礼，恭恭敬敬地退下了。
退下之前，老嬴政瞥了少年嬴政一眼，心里猜测着他的身份。
“这少年到底是谁？”
“难道是仙人的童子、弟子、亲戚？”
想不明白，老嬴政干脆就不想了。
仙人身边的人，不是他可以干预的。
老嬴政等人出了平台，带着军队返回咸阳去了。
平台上，只剩下陈宏和少年嬴政。
少年嬴政对着陈宏拱手一礼：“今日蒙仙人教导，政大开眼界、获益良多、宛若新生。
政谢过仙人教导。
还望仙人垂青，收弟子为徒，弟子愿以江山社稷、整个天下星河为礼，报答师尊，以赤诚之心服侍师尊，永不背弃。”
陈宏讶然地看了少年嬴政一眼，倒是大气魄。
可惜陈宏对虚空画饼并不感冒，也不指望少年嬴政能有什么好报答自己的。
不过陈宏确实更加喜欢这个少年嬴政，意气风发、气魄惊人、心境非凡、毅力坚韧。
“说什么报答？”
“日后你闯出祸来，莫要说出为师的姓名，便好了。”
少年嬴政闻言大喜，连忙跪下，对着陈宏毕恭毕敬地行了拜师大礼。
“徒儿嬴政，拜见师尊！”
“哈哈，好徒儿，快快起身。”
陈宏扶起少年嬴政。
望着他帅气又坚毅的脸庞，一阵满意。
“你既拜了为师，为师也不能让你空手而归。”
陈宏大手一挥，一个个瓶瓶罐罐出现在嬴政面前。
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