李承乾拍起了手掌，十几个太监步入含元殿，手里都抱着一本本‘白皮书’。
上面用竖着的大字体印刷着——关于大唐制度改革试行办法！
“这本书，诸位爱卿拿回去看看，觉得不合理的地方，可以上奏疏呈上来。
若是没有意外的话，在接收了吐蕃之后，就开始实行！
还是那句话，大唐的地盘扩大之后，现有的制度已经不足以维系。
别说你们，朕手里的事情都快忙不过来了。”
这本书上面，实际上只有关于政治的改革，没有关于财权还有军权的。
事情要一步一步的来，反正现在的府兵制度，还没有走到历史上大唐后期那般腐败的程度。
目前来说，有吐蕃和高句丽练兵，大唐的大部分青壮年官兵，还是有实力的。
或许存在一些吃空饷等，但还不太严重。
等百官适应了这个新政治体系之后，再开始改革财权和军权就好。
因为政治关系民生，是接下来好几年的重心。
只有把政治改革好了，大唐才能够高速的运转，大唐才能够爆发出新的活力，百官为了自己的前途，也会奋勇争先。
收到白皮书的百官，眼角嘴角都开始抽搐。
这简直是不打招呼，强行要推行下去。
可惜，时至今日，在大唐境内来说，不管是威望还是实力，没有人能够再反抗李承乾。
就算想要阳奉阴违，随着报纸的推广，交通的越来越便捷，迟早会被爆出来。
更何况前年巡查，又处理了一批地方官员，所以问题应该不大了。
百官们却不这么想，他们不怕辛苦，而是怕分权。
事情多好办，大不了任命一些吏，或者紧抓核心权力。
可权力被强行分了之后，想要拿回来就难了。
就算不看手中的那本书，他们心中都清楚。
李承乾做任何事情，就算是他们理解不了，但一直以来都证明，他是正确的。
一旦把这个制度，完整的实施下去。
只怕他们想要翻身，就更难了。
只是听李承乾说出的那些，都能够感觉到权力被分化，甚至被相互监督。
如此一来，想要有所操作，可就太难了。
就在此时，马周问道：“陛下，听您刚刚的意思，相当于把县令的权利给分了，那县令还有何用处？”
要按照原本的体制，县令的限制就是主簿，相当于一定程度上的监督者。
但在实际的操作之中，两人很可能打成一片。
渐渐的就会形成天高皇帝远，成为地方的土皇帝。
而现在，听这个意思，县令好像只剩下抓人的权力，其他权利都没有了。
那县令这个职位，又有什么用？
“哦，朕没有说过吗？
其实你们手上的那本书里面就有，不过既然你问了，那朕就稍微说说。
县令，以后的主要职责是统筹，也可以说是一个县名义上最大的官，什么都可以管，但又什么都不能一言堂。
下面，有专门负责招商的，有专门负责县城规划的，有专门负责水利设施的等等。
总而言之，就是职责细化！
断案抓人这方面，是由专门的公安局负责。
即便是县令的儿子犯了案，该抓一样要抓。
县令犯了案，公安局一样可以抓。
反过来，县令在职位上是公安局的上位。
但，可以指导，却没资格命令公安局。
关于权力的制衡，里面都写得很清楚，你们回去好好看好好记，别把自己弄糊涂了。
如果哪个部门的人敢越权，该抓同样要抓。
一言堂容易滋生腐败，一言堂也容易让人狂妄。
往后的大唐，不会是一言堂。
哪怕是皇帝，也只是拥有最终决策权。”
“嘶……”
百官倒吸了一口凉气，这听起来有些吓人了。
以前的县令，要么被当地架空，要么就是一手遮天。
以后的县令，听起来简直像个吉祥物，实际的权力，反而掌握在手下各部门手里。
也就是说，各方面都是相互制衡的，谁都管不了全部。
至于皇帝只拥有最终决策权，百官们心中太清楚了。
这要是遇到强势的皇帝，还是皇帝的一言堂。
如果遇到好商量的皇帝，倒是还稍微好说一些。
可没办法，没有谁敢在朝会上，提出明确的反对意见。
因为他们不确定，自己能不能得到支持。
除非他们的反对意见，的确是站得住道理，至少明面上，李承乾会给面子。
如果只会胡搅蛮缠的话，李承乾又不是提不动刀。
看来只能先回去看看手上的东西，再找找里面的破绽，然后再和相熟的官员好好商议一下。
“好了，来说下一件事！
这件事，朕称之为义务教育。
想要进行制度改革，会缺乏大量的基层官员。
这已经不是，你们谁谁谁家几个儿女，能够补充的了。
更何况，你们的儿女也不一定有你们的才华。
未雨绸缪，也是时候了！”
“陛下，所谓义务教育，何意？”房玄龄站了出来。
上次跟松赞干布陪酒，房玄龄是听过义务教育这个词的。
但上次，李承乾只说了义务教育的核心，并没有进行细化的诉说 。
“义务教育，就是字面意思，大唐所有五岁以上儿童，不管男子还是女子，都必须要接受教育。
这个教育，是属于义务。
何为义务，就好像曾经的徭役一样，是属于国家赋予百姓的，一种强制性的政策。
所有适龄的儿童，除非是患有脑疾，或者眼瞎耳聋这样的疾病。
否则，就算是肢体有残缺，也必须要进行识字教育。
朕将在各地，以千户为单位，划定区域修建小学。
第一批，强制五到十岁的孩童，无论男女，进入学校进行学习。
学习基础的认字以及算术等，这个学习时间是六年。
至于十岁以上的孩童，取其自愿。
若不愿意入学，也可以自谋生路。
一切费用，都由国库承担，并且还管一餐吃喝，标准按照五文钱一餐来。
六年之后，会按照执行这些年来，分摊到每个学生身上的成本，来进行索要。
这个成本，会根据每个州府，每年不同的情况来，并不是一概而论。
长安这边派人统计，进行汇算。
一些无法计算的东西，将真正由国库补贴。
总之，会尽可能减少学生家庭负担。”
上面用竖着的大字体印刷着——关于大唐制度改革试行办法！
“这本书，诸位爱卿拿回去看看，觉得不合理的地方，可以上奏疏呈上来。
若是没有意外的话，在接收了吐蕃之后，就开始实行！
还是那句话，大唐的地盘扩大之后，现有的制度已经不足以维系。
别说你们，朕手里的事情都快忙不过来了。”
这本书上面，实际上只有关于政治的改革，没有关于财权还有军权的。
事情要一步一步的来，反正现在的府兵制度，还没有走到历史上大唐后期那般腐败的程度。
目前来说，有吐蕃和高句丽练兵，大唐的大部分青壮年官兵，还是有实力的。
或许存在一些吃空饷等，但还不太严重。
等百官适应了这个新政治体系之后，再开始改革财权和军权就好。
因为政治关系民生，是接下来好几年的重心。
只有把政治改革好了，大唐才能够高速的运转，大唐才能够爆发出新的活力，百官为了自己的前途，也会奋勇争先。
收到白皮书的百官，眼角嘴角都开始抽搐。
这简直是不打招呼，强行要推行下去。
可惜，时至今日，在大唐境内来说，不管是威望还是实力，没有人能够再反抗李承乾。
就算想要阳奉阴违，随着报纸的推广，交通的越来越便捷，迟早会被爆出来。
更何况前年巡查，又处理了一批地方官员，所以问题应该不大了。
百官们却不这么想，他们不怕辛苦，而是怕分权。
事情多好办，大不了任命一些吏，或者紧抓核心权力。
可权力被强行分了之后，想要拿回来就难了。
就算不看手中的那本书，他们心中都清楚。
李承乾做任何事情，就算是他们理解不了，但一直以来都证明，他是正确的。
一旦把这个制度，完整的实施下去。
只怕他们想要翻身，就更难了。
只是听李承乾说出的那些，都能够感觉到权力被分化，甚至被相互监督。
如此一来，想要有所操作，可就太难了。
就在此时，马周问道：“陛下，听您刚刚的意思，相当于把县令的权利给分了，那县令还有何用处？”
要按照原本的体制，县令的限制就是主簿，相当于一定程度上的监督者。
但在实际的操作之中，两人很可能打成一片。
渐渐的就会形成天高皇帝远，成为地方的土皇帝。
而现在，听这个意思，县令好像只剩下抓人的权力，其他权利都没有了。
那县令这个职位，又有什么用？
“哦，朕没有说过吗？
其实你们手上的那本书里面就有，不过既然你问了，那朕就稍微说说。
县令，以后的主要职责是统筹，也可以说是一个县名义上最大的官，什么都可以管，但又什么都不能一言堂。
下面，有专门负责招商的，有专门负责县城规划的，有专门负责水利设施的等等。
总而言之，就是职责细化！
断案抓人这方面，是由专门的公安局负责。
即便是县令的儿子犯了案，该抓一样要抓。
县令犯了案，公安局一样可以抓。
反过来，县令在职位上是公安局的上位。
但，可以指导，却没资格命令公安局。
关于权力的制衡，里面都写得很清楚，你们回去好好看好好记，别把自己弄糊涂了。
如果哪个部门的人敢越权，该抓同样要抓。
一言堂容易滋生腐败，一言堂也容易让人狂妄。
往后的大唐，不会是一言堂。
哪怕是皇帝，也只是拥有最终决策权。”
“嘶……”
百官倒吸了一口凉气，这听起来有些吓人了。
以前的县令，要么被当地架空，要么就是一手遮天。
以后的县令，听起来简直像个吉祥物，实际的权力，反而掌握在手下各部门手里。
也就是说，各方面都是相互制衡的，谁都管不了全部。
至于皇帝只拥有最终决策权，百官们心中太清楚了。
这要是遇到强势的皇帝，还是皇帝的一言堂。
如果遇到好商量的皇帝，倒是还稍微好说一些。
可没办法，没有谁敢在朝会上，提出明确的反对意见。
因为他们不确定，自己能不能得到支持。
除非他们的反对意见，的确是站得住道理，至少明面上，李承乾会给面子。
如果只会胡搅蛮缠的话，李承乾又不是提不动刀。
看来只能先回去看看手上的东西，再找找里面的破绽，然后再和相熟的官员好好商议一下。
“好了，来说下一件事！
这件事，朕称之为义务教育。
想要进行制度改革，会缺乏大量的基层官员。
这已经不是，你们谁谁谁家几个儿女，能够补充的了。
更何况，你们的儿女也不一定有你们的才华。
未雨绸缪，也是时候了！”
“陛下，所谓义务教育，何意？”房玄龄站了出来。
上次跟松赞干布陪酒，房玄龄是听过义务教育这个词的。
但上次，李承乾只说了义务教育的核心，并没有进行细化的诉说 。
“义务教育，就是字面意思，大唐所有五岁以上儿童，不管男子还是女子，都必须要接受教育。
这个教育，是属于义务。
何为义务，就好像曾经的徭役一样，是属于国家赋予百姓的，一种强制性的政策。
所有适龄的儿童，除非是患有脑疾，或者眼瞎耳聋这样的疾病。
否则，就算是肢体有残缺，也必须要进行识字教育。
朕将在各地，以千户为单位，划定区域修建小学。
第一批，强制五到十岁的孩童，无论男女，进入学校进行学习。
学习基础的认字以及算术等，这个学习时间是六年。
至于十岁以上的孩童，取其自愿。
若不愿意入学，也可以自谋生路。
一切费用，都由国库承担，并且还管一餐吃喝，标准按照五文钱一餐来。
六年之后，会按照执行这些年来，分摊到每个学生身上的成本，来进行索要。
这个成本，会根据每个州府，每年不同的情况来，并不是一概而论。
长安这边派人统计，进行汇算。
一些无法计算的东西，将真正由国库补贴。
总之，会尽可能减少学生家庭负担。”
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