苏凯端起红酒杯，冲陈浩举了举。
“难怪你小子做事沉得住气。
这么说来，你那套做事的章法，是家里带出来的。
说来长辈找你帮忙干活，这不好事吗，这说明看好你。”
陈浩苦笑了一声，摇摇头。
“苏哥，事情本身没什么不好。
帮长辈办事是应该的。
但最近遇上一桩恶心人的事，搁在肚子里好几天了，今天不吐不快。”
苏凯把叉子搁下，表情配合着变得严肃起来。
“谁还能让你不痛快？”
陈浩端起红酒抿了一口，慢慢说起来原委。
“这次搞全国协会，部里给的路线图很清楚。
让我先在京都立一个市级协会，跑通模式，然后全国推广。
我拉了海甸、昭阳、希城三个区的文化局联合发起，市文化局负责的丁处全力支持，材料做得板板正正。
结果材料递到市民政局社团登记处，被一个挂职的副处长给退回来了。”
苏凯立刻问重点。
“退回？什么理由？”
“说行业覆盖范围表述不清，要求补充说明。”
陈浩语气明显有些烦躁。
“苏哥，您在体制内待了这么多年。
三个区联合发起、市文化局盖章初审通过的材料，退回来的理由是表述不清四个字。
这不是扯淡是什么？”
苏凯把筷子放下了。
他在官场待了快二十年，什么审批没经手过。
材料退回有两种情况。
第一种是真有问题.
那退件理由一定写得详细具体，具体到哪一页哪一段哪个措辞需要修改，白纸黑字，不给人挑刺的余地。
第二种就是故意刁难。
一句“表述不清”，往哪个方向改都行，等你改完递上去，人家又能挑出新毛病。
这不叫审批。
这叫耍流氓，明显是在刁难
苏凯脸沉了下来。
“在京都这个地方，副部级领导走大街上都没人多看一眼。
一个挂职的副处长，敢卡部里在推的项目？
他哪来的胆子？”
苏凯随即又追问了一句：
“那个人不清楚你家里的背景吧？
还是说跟你有什么过节？”
陈浩用叉子把盘子里的沙拉拨了拨，笑了一下。
“苏哥，老爷子规矩大得很。
家里的晚辈出来做事，谁要是在外面提家里的名号，回去膝盖都得跪肿。
我跟苏哥认识快半年了，今天才敢把这层窗户纸捅破。
那个副处长根本不知道我什么来路。
估计就是看我年纪轻，一个二十出头的毛头小子牵头搞市级协会，心里不服气，想摆个谱。”
苏凯琢磨了下这个理由。
这套逻辑说得通。
京都的处级干部虽然一抓一大把，但处级干部的架子比谁都大。
尤其是手握审批权的岗位，鸡毛当令箭的事儿太多了。
一个快期满的挂职副处长，卡一个年轻人的材料，对他来说既没风险，又能刷存在感。
“你怎么不跟家里说一声？
让你三姨父给市里打个招呼，这种事一个电话就解决了。”
陈浩赶紧摆手，连连摇头。
“苏哥，这事千万不能让老爷子那边听见动静。
我是被家里放出来练手的。
碰上一个副处长卡材料这种芝麻大的事，就跑回去搬救兵？
老爷子会怎么看我？
就这点本事，还出去办什么事？”
陈浩又补了一句：
“更麻烦的是，要是让家里人出面，万一传出去，外头的人就会说我在外面打着老爷子的旗号嚣张跋扈。
那我在长辈面前的脸可丢光了。”
苏凯端起酒杯，抿了一口红酒。
这番话他信。
很多上面的大家族，规矩都很严。
晚辈在外面闯荡，能自己解决的事情绝不能往家里捅。
捅一次，你在家族里的位置就矮一截。
“那你找我，想怎么办？”
苏凯把酒杯搁回桌上。
“需要我给市民政局打个招呼？”
陈浩笑了，摇了摇头。
“苏哥，如果只是打个招呼，我就不专门请您出来了。
打招呼能解决什么？
那边勉勉强强把材料放行，面上过去了，我白白被折了一道。
那个副处长毫发无伤，说不定回头还跟朋友吹牛，说自己卡了个不长眼的小子。”
陈浩把杯子放下，脸色变得阴沉起来。
“现在已经不是审批不审批的事情了。
是这口气我咽不下去。”
苏凯手里的酒杯停在嘴边。
他盯着陈浩看了几秒。
这种话如果从别人嘴里说出来，苏凯会当作小孩子赌气。
但坐在对面的是陈浩，以他的能力和背景，这句话显然不是玩笑。
“你到底想怎么办？”
苏凯把杯子搁回桌面。
陈浩表情缓和了一些，缓缓地说道。
“苏哥，我办协会得去民政局批。
那他们民政系统搞信息化项目，是不是也得到信管局这边做备案审批？”
苏凯眉头微微一动。
陈浩没停。
“我不是要苏哥帮我去打招呼。
我是想让对方也尝尝被卡脖子是什么滋味。
让民政局自己去琢磨琢磨，是哪里做错了。
自查自纠，找找自身的原因。”
苏凯没有马上接话。
他拿起刀叉，慢慢切了一块奶油烤鱼放进嘴里，嚼了几下咽掉。
“思路我听懂了。
但有个问题，市民政局的信息化项目归口到市信管局。
平时也就走个年检备案的流程，不太涉及总局层面。
我在总局，手够不到市民政局头上，除非有个由头。”
陈浩把盘子里最后一片沙拉叶子叉起来，放进嘴里。
咀嚼，咽下。
然后他说了一句话。
“电脑福利彩票。”
苏凯刀叉的动作停住了。
陈浩没有急。
他喝了一口红酒，等苏凯自己想明白。
苏凯放下刀叉，脑子里快速回忆相关的信息。
九九年底，京都作为电脑福利彩票系统的试点城市，由民政部门牵头推进。
系统早就上线运营了，市民政局是这个项目在京都的直接主管单位。
这个系统涉及线上投注、数据传输、资金清算，而且是跑在公网上，本质上就是一套互联网信息服务系统。
这事情原本和信管局关系不大。
但是2000年9月，内阁正式颁布了《互联网信息服务管理办法》。
第三条写得明明白白：经营性互联网信息服务，必须取得ICP许可证。
ICP许可证的审批和监管，归谁管？
归信管局。
电脑福利彩票系统上线的时候，这个管理办法还没出台。
所以当时没人提ICP的事。
办法是九月份颁布的，而京都的电脑彩票系统运行到现在，一直没有补办ICP许可证。
严格讲，这属于无证经营互联网信息服务。
苏凯在部委工作这些年，信管局此前从来没有对政府部门的互联网业务查过ICP。
原因很简单，你去查一个政府系统的证照问题，等于在打对方主管部门的脸，谁愿意干这种吃力不讨好的事？
但规定就是规定。
白纸黑字写在那里，你不查，不等于不能查。
“难怪你小子做事沉得住气。
这么说来，你那套做事的章法，是家里带出来的。
说来长辈找你帮忙干活，这不好事吗，这说明看好你。”
陈浩苦笑了一声，摇摇头。
“苏哥，事情本身没什么不好。
帮长辈办事是应该的。
但最近遇上一桩恶心人的事，搁在肚子里好几天了，今天不吐不快。”
苏凯把叉子搁下，表情配合着变得严肃起来。
“谁还能让你不痛快？”
陈浩端起红酒抿了一口，慢慢说起来原委。
“这次搞全国协会，部里给的路线图很清楚。
让我先在京都立一个市级协会，跑通模式，然后全国推广。
我拉了海甸、昭阳、希城三个区的文化局联合发起，市文化局负责的丁处全力支持，材料做得板板正正。
结果材料递到市民政局社团登记处，被一个挂职的副处长给退回来了。”
苏凯立刻问重点。
“退回？什么理由？”
“说行业覆盖范围表述不清，要求补充说明。”
陈浩语气明显有些烦躁。
“苏哥，您在体制内待了这么多年。
三个区联合发起、市文化局盖章初审通过的材料，退回来的理由是表述不清四个字。
这不是扯淡是什么？”
苏凯把筷子放下了。
他在官场待了快二十年，什么审批没经手过。
材料退回有两种情况。
第一种是真有问题.
那退件理由一定写得详细具体，具体到哪一页哪一段哪个措辞需要修改，白纸黑字，不给人挑刺的余地。
第二种就是故意刁难。
一句“表述不清”，往哪个方向改都行，等你改完递上去，人家又能挑出新毛病。
这不叫审批。
这叫耍流氓，明显是在刁难
苏凯脸沉了下来。
“在京都这个地方，副部级领导走大街上都没人多看一眼。
一个挂职的副处长，敢卡部里在推的项目？
他哪来的胆子？”
苏凯随即又追问了一句：
“那个人不清楚你家里的背景吧？
还是说跟你有什么过节？”
陈浩用叉子把盘子里的沙拉拨了拨，笑了一下。
“苏哥，老爷子规矩大得很。
家里的晚辈出来做事，谁要是在外面提家里的名号，回去膝盖都得跪肿。
我跟苏哥认识快半年了，今天才敢把这层窗户纸捅破。
那个副处长根本不知道我什么来路。
估计就是看我年纪轻，一个二十出头的毛头小子牵头搞市级协会，心里不服气，想摆个谱。”
苏凯琢磨了下这个理由。
这套逻辑说得通。
京都的处级干部虽然一抓一大把，但处级干部的架子比谁都大。
尤其是手握审批权的岗位，鸡毛当令箭的事儿太多了。
一个快期满的挂职副处长，卡一个年轻人的材料，对他来说既没风险，又能刷存在感。
“你怎么不跟家里说一声？
让你三姨父给市里打个招呼，这种事一个电话就解决了。”
陈浩赶紧摆手，连连摇头。
“苏哥，这事千万不能让老爷子那边听见动静。
我是被家里放出来练手的。
碰上一个副处长卡材料这种芝麻大的事，就跑回去搬救兵？
老爷子会怎么看我？
就这点本事，还出去办什么事？”
陈浩又补了一句：
“更麻烦的是，要是让家里人出面，万一传出去，外头的人就会说我在外面打着老爷子的旗号嚣张跋扈。
那我在长辈面前的脸可丢光了。”
苏凯端起酒杯，抿了一口红酒。
这番话他信。
很多上面的大家族，规矩都很严。
晚辈在外面闯荡，能自己解决的事情绝不能往家里捅。
捅一次，你在家族里的位置就矮一截。
“那你找我，想怎么办？”
苏凯把酒杯搁回桌上。
“需要我给市民政局打个招呼？”
陈浩笑了，摇了摇头。
“苏哥，如果只是打个招呼，我就不专门请您出来了。
打招呼能解决什么？
那边勉勉强强把材料放行，面上过去了，我白白被折了一道。
那个副处长毫发无伤，说不定回头还跟朋友吹牛，说自己卡了个不长眼的小子。”
陈浩把杯子放下，脸色变得阴沉起来。
“现在已经不是审批不审批的事情了。
是这口气我咽不下去。”
苏凯手里的酒杯停在嘴边。
他盯着陈浩看了几秒。
这种话如果从别人嘴里说出来，苏凯会当作小孩子赌气。
但坐在对面的是陈浩，以他的能力和背景，这句话显然不是玩笑。
“你到底想怎么办？”
苏凯把杯子搁回桌面。
陈浩表情缓和了一些，缓缓地说道。
“苏哥，我办协会得去民政局批。
那他们民政系统搞信息化项目，是不是也得到信管局这边做备案审批？”
苏凯眉头微微一动。
陈浩没停。
“我不是要苏哥帮我去打招呼。
我是想让对方也尝尝被卡脖子是什么滋味。
让民政局自己去琢磨琢磨，是哪里做错了。
自查自纠，找找自身的原因。”
苏凯没有马上接话。
他拿起刀叉，慢慢切了一块奶油烤鱼放进嘴里，嚼了几下咽掉。
“思路我听懂了。
但有个问题，市民政局的信息化项目归口到市信管局。
平时也就走个年检备案的流程，不太涉及总局层面。
我在总局，手够不到市民政局头上，除非有个由头。”
陈浩把盘子里最后一片沙拉叶子叉起来，放进嘴里。
咀嚼，咽下。
然后他说了一句话。
“电脑福利彩票。”
苏凯刀叉的动作停住了。
陈浩没有急。
他喝了一口红酒，等苏凯自己想明白。
苏凯放下刀叉，脑子里快速回忆相关的信息。
九九年底，京都作为电脑福利彩票系统的试点城市，由民政部门牵头推进。
系统早就上线运营了，市民政局是这个项目在京都的直接主管单位。
这个系统涉及线上投注、数据传输、资金清算，而且是跑在公网上，本质上就是一套互联网信息服务系统。
这事情原本和信管局关系不大。
但是2000年9月，内阁正式颁布了《互联网信息服务管理办法》。
第三条写得明明白白：经营性互联网信息服务，必须取得ICP许可证。
ICP许可证的审批和监管，归谁管？
归信管局。
电脑福利彩票系统上线的时候，这个管理办法还没出台。
所以当时没人提ICP的事。
办法是九月份颁布的，而京都的电脑彩票系统运行到现在，一直没有补办ICP许可证。
严格讲，这属于无证经营互联网信息服务。
苏凯在部委工作这些年，信管局此前从来没有对政府部门的互联网业务查过ICP。
原因很简单，你去查一个政府系统的证照问题，等于在打对方主管部门的脸，谁愿意干这种吃力不讨好的事？
但规定就是规定。
白纸黑字写在那里，你不查，不等于不能查。
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