朱厚照说完了六军,说完了六部,说完了三台,说完了通政院,说完了巡察寺,说完了御史台,说完了兰宪台,说完了督军台。
然后他的目光从文官队列收回来,落在了殿内靠后的一群人身上。
刘瑾、张永、谷大用、马永成。
这些东宫旧臣从之前就跪在那里,一句话没说,一个动作没有,只是安静地跪着,像几块石头。
但他们的眼睛没有闲着,从六军都督府到新军编制,从军监使到抽调精兵,从六部改制到礼部吞并鸿胪寺、行人司、国子监、尚宝司——他们一直在看,一直在听,一直在心里盘算。
皇帝在重构整个朝廷的权力格局,而他们这些内侍,在这场重构中会处在什么位置?
朱厚照开口了。
“内廷的事,朕也一并说了。”
殿内所有人的耳朵都竖了起来,内廷——二十四衙门,宦官的世界。
文官们虽然平时不直接接触这些机构,但谁都清楚,内廷的运转方式直接影响到朝政的每一个角落。
批红权在司礼监,东厂在西厂在司礼监提督,御马监掌腾骧四卫禁军——这些权力,都是文官们无法忽视的存在。
朱厚照没有看文官,目光落在刘瑾等人身上。
“都知监,并入禁军都督府。”
刘瑾的眉头微微动了一下。
都知监的职责是随驾前导警跸——皇帝出行时的贴身护卫。这个机构的人数不多,但位置极其敏感。皇帝的贴身护卫,必须是皇帝最信任的人。
以前都知监是独立的内廷衙门,直接听命于皇帝。
现在并入禁军都督府,意味着皇帝的出行安全将完全由禁军系统负责,不再是独立的内廷衙门。
都知监的太监们以后就是禁军都督府下属的军官,不再直接听命于司礼监。
张永的心里也动了一下。禁军都督府——这是六军之一,统率宫中禁军、护卫天子、京城治安。
这个位置,权力极大,但皇帝会把禁军都督府交给太监吗?
不太可能。
禁军都督府的长官,多半会给勋贵。
但都知监并入禁军都督府,意味着都知监的太监们以后要听禁军都督的指挥。这对都知监来说,是降级。
朱厚照没有停顿。
“御马监,一分为二。”
殿内安静了一瞬。
御马监是二十四衙门中权力最大的机构之一。掌内府马政,统腾骧四卫禁军。
腾骧四卫是皇帝最信任的亲军,战斗力极强,装备极精,是禁军中的禁军。
御马监的太监因此手握兵权,在朝中说话分量极重。
成化年间的汪直,就是御马监太监出身,后来提督西厂,权倾朝野。
现在,皇帝要把它一分为二。
“禁军部分,并入禁军都督府。”
刘瑾的眉头又动了一下。
腾骧四卫归了禁军都督府,意味着这支最精锐的禁军将和五城兵马司、都知监一起,组成新的禁军体系。
统兵权从内廷太监手中交到了都督府手中。
但禁军都督府的都督是谁?
皇帝还没有宣布,如果是勋贵,那勋贵的权力将大大增强;如果是太监——不太可能。
“内府马政部分,并入少府。”
御马监剩下的职能——宫廷用马的饲养、管理、调配——这些后勤事务,全部归少府。
少府是皇帝新设的皇室后勤总管,统管膳食、服饰、仪仗、洒扫、库藏。加一个车马司,正好。
马永成在心里盘算着。少府——这是一个全新的衙门,统管二十四衙门中的大部分。
少府的长官是谁?
如果是刘瑾,那司礼监加上少府,权力就太大了;如果是别人,那内廷就不再是司礼监一家独大了。
朱厚照继续往下说。
“尚膳监、尚衣监、司设监、直殿监、神宫监、惜薪司、钟鼓司、宝钞司、混堂司、银作局、浣衣局、巾帽局、针工局、内织染局、酒醋面局、司苑局、内承运库等库房——一并并入少府。”
这一长串名字念下来,殿内安静得落针可闻。
尚膳监——皇帝的厨房。
尚衣监——皇帝的衣柜。
司设监——皇帝的仪仗队。
直殿监——皇宫的清洁队。
神宫监——太庙的管理员。
惜薪司——皇宫的供暖。
钟鼓司——朝会的钟鼓。
宝钞司——造草纸的。
混堂司——洗澡的。
银作局——打造金银器的。
浣衣局——洗衣的。
巾帽局、针工局、内织染局——帽子、衣服、染布。
酒醋面局、司苑局——酒、醋、面、酱、菜。
内承运库——皇帝的私房钱。
所有这些,全部归少府。
少府将成为一个巨无霸机构,统管皇室的一切日常事务。
从皇帝的早饭到皇帝的寿衣,从太庙的香火到御花园的蔬菜,从太监的帽子到宫女的洗澡水——全部在少府的管辖范围之内。
少府的长官,将掌握内廷最大的日常事务管理权。
谷大用的心里微微一沉,他是西厂提督,西厂是特务侦缉机构,和少府没有直接关系。
但少府的设立意味着内廷的权力格局将发生巨大变化,以前,二十四衙门虽然各有分工,但总体上受司礼监节制。
以后,大部分衙门都归了少府,司礼监对它们的节制权就消失了。
少府的长官如果是另一个人,那内廷就不再是司礼监一家独大了。
朱厚照的目光移向监造府的方向——虽然这个机构刚刚设立,还没有正式挂牌,但所有人都知道,监造府是皇帝新设的机构,专门负责王室营造。
“内官监、御用监,并入监造府。”
内官监掌宫室、陵墓的营造,御用监掌御前器物的制作。
这两监并入监造府,意味着从今以后,宫殿、陵寝、宗庙、皇室园林的建造和修缮,以及御用器物的打造,全部由监造府负责。
监造府的长官是谁?
皇帝也没有说。
但所有人都知道,这个位置同样重要。
谁掌握了监造府,谁就掌握了王室工程的话语权。
朱厚照最后看向司礼监的方向。
“尚宝监、印绶监,并入司礼监。”
刘瑾的呼吸停了一瞬。
尚宝监管宝玺,印绶监管敕符、印信。这两监并入司礼监,意味着皇帝的宝玺、符牌、印信的内廷管理权,全部集中在司礼监手中。
司礼监原本就掌批红,现在又加了宝玺和印信——权力更重了。
批红是决策权,宝玺是认证权。
决策权和认证权合在一处,司礼监成了内廷真正的权力中枢。
但朱厚照的下一句话,让刘瑾的心又沉了下去。
“东厂、西厂不归司礼监统属,独立于司礼监。”
殿内再次安静了下来。
东厂和西厂——这两个特务侦缉机构,以前是由司礼监提督的。
东厂提督通常由司礼监秉笔太监兼任,西厂提督也由司礼监太监担任。
厂公和司礼监的关系,是上下级关系。
现在,皇帝明确说——东厂、西厂不归司礼监统属,独立于司礼监。
这意味着东厂和西厂将不再受司礼监节制,直接向皇帝负责。
厂公和司礼监掌印太监,从上下级变成了平级。
刘瑾的心里飞速地盘算着。
司礼监的职权扩张了——尚宝监、印绶监并入,掌握了宝玺和印信的内廷管理权。
批红权本来就在司礼监,现在加上宝玺,司礼监成了内廷真正的权力中枢。
但东厂和西厂独立出去了。
以前东厂是由司礼监提督的,厂公往往同时兼任司礼监秉笔太监。
现在皇帝明确说东西两厂不归司礼监管,意味着司礼监虽然加了宝玺,但失去了对东厂和西厂的控制权。
一得一失,司礼监的权力未必比从前更大。
更重要的是,少府的出现。
少府统管了二十四衙门中的绝大部分——尚膳、尚衣、司设、直殿、神宫、惜薪、钟鼓、宝钞、混堂、银作、浣衣、巾帽、针工、内织染、酒醋面、司苑、内承运库——全部归少府。
少府的长官如果是另一个人,那内廷就不再是司礼监一家独大了。
司礼监、少府、监造府、禁军都督府、东厂、西厂——六驾马车并立,谁都无法一手遮天。
刘瑾想到这里,心里反而踏实了。
皇帝在分权,在内廷也在分权。
没有人能像王振那样专权,没有人能像汪直那样权倾朝野。
这是好事,也是坏事。好事是安全,不会因为权力太大被文官群起而攻之;坏事是权力小了,能做的事少了。
但他不敢有怨言。因为皇帝的改革逻辑从头到尾只有一个——分权制衡。
对文官如此,对武将如此,对勋贵如此,对宦官也是如此。
张永跪在刘瑾旁边,心里想的是另一件事。
御马监的腾骧四卫归了禁军都督府,他之前被派去陕西调杨一清入京,立了功。
皇帝会不会把禁军都督府交给他?
不太可能。禁军都督府是六军之一,统率宫中禁军、护卫天子、京城治安。
这个位置,多半会给勋贵,而不是太监。
但御马监一分为二,内府马政部分归了少府。
少府统管皇室后勤,如果他张永能当上少府的长官,那也是极好的位置。
少府管着皇帝的厨房、衣柜、仪仗队、清洁队、供暖、库房——几乎涵盖了皇室生活的方方面面。
这个位置,权力虽然不如司礼监大,但油水足,而且离皇帝近。
谷大用在想西厂。
西厂独立,不变,他之前被皇帝任命为西厂提督,如果西厂不再受司礼监管制,直接向皇帝负责,那他的权力反而更大了。
但西厂和东厂并立,两家互相制衡,谁也不能独大。
他谷大用是西厂提督,马永成是东厂提督。
两家各管各的,互不统属,都直接向皇帝负责。
皇帝坐在中间,东厂报一份,西厂报一份,两份对照着看。
如果两份对不上,皇帝就知道有人在撒谎。
马永成在想东厂。
东厂独立,不变,他之前被皇帝任命为东厂提督,东厂不再受司礼监管制,直接向皇帝负责,他的地位也提升了。
但东厂和西厂互相盯着,他也不敢乱来。
以前东厂一家独大,想查谁就查谁,想报什么就报什么。
以后西厂在旁边盯着,东厂报上去的东西,西厂也会报一份。
如果东厂隐瞒了什么,西厂可能会报出来。
如果西厂夸大了什么,东厂可能会揭穿。两家互相制衡,谁都不能为所欲为。
四个东宫旧臣,四种心思,但都在同一件事上达成了一致——皇帝在分权,在内廷也在分权。没有人能像王振、汪直那样权倾朝野了。
朱厚照说完了内廷的事,目光转向了藩王队列。
藩王们也一直跪着,膝盖早就麻了,但没有一个人敢动。此刻皇帝的目光扫过来,所有人都挺直了腰板——虽然腰板早就酸得不行了。
朱厚照开口了。
“宗人府,改为宗正府。”
藩王们的呼吸同时停了一瞬。
宗人府——那是管理宗室事务的衙门。
但宗人府的权力,早在永乐年间就被礼部侵夺了。
宗人府的长官是宗室亲王,但实际办事的是礼部的官员。
一百多年下来,宗人府只剩一个空壳,真正的权力全在礼部手里。
藩王袭爵要看礼部的脸色,宗室教育要听礼部的安排,宗室祭祀要等礼部的批复。礼部的七品主事,就能拿捏一个亲王。
现在皇帝说——宗人府改为宗正府。不是简单的改名,是重构。
“负责玉牒管理、爵位承袭、宗室教育、宗室祭祀、宗室事务、宗室监察。”
朱厚照一条一条地念出来,藩王们的眼睛一点一点地亮起来。
玉牒——朱家的族谱,以前归礼部管。礼部说谁是谁的儿子,谁就是谁的儿子;礼部说谁死了,谁就死了。以后归宗正府管。宗室自己管自己的族谱。
爵位承袭——王爷死了,儿子袭爵,以前归礼部管。礼部说“待核”,一等就是三年;礼部说“不合规矩”,就袭不了。以后归宗正府管。宗室自己管自己的爵位。
宗室教育——朱家的子弟在哪里读书、读什么书、谁来教,以前归礼部管。礼部说“用这个先生”,就得用这个先生;礼部说“读这本书”,就得读这本书。以后归宗正府管。宗室自己管自己的教育。
宗室祭祀——朱家的祖宗谁来祭、怎么祭、用什么规格,以前归礼部管。礼部说“规格太高”,就得降级;礼部说“不合祖制”,就得改。以后归宗正府管。宗室自己管自己的祭祀。
宗室事务——一切和宗室有关的事,以前都归礼部管。以后都归宗正府管。
宗室监察——宗室内部有人违法乱纪,以前由都察院管。以后宗正府有权监察、弹劾、甚至处罚。宗室自己管自己的纪律。
“宗室自管,由宗室亲王执掌,独立于礼部,礼部不得过问宗室事务。”
这句话落下的瞬间,藩王队列里有人几乎要欢呼出声。
礼部不得过问宗室事务——从今以后,礼部的七品主事再也不能拿捏藩王了。宗室的事,宗室自己管。礼部插不上手,也说不上话。
“直达皇帝,重大事务——袭爵、削爵、除名——须奏报皇帝批准。”
藩王们纷纷点头,重大事务还是要皇帝批准,这是应该的。
宗正府不是独立王国,而是在皇帝领导下的宗室管理机构。
袭爵要皇帝点头,削爵要皇帝点头,除名要皇帝点头。皇帝掌握最终决定权。
“服务与监管并重,既为宗室提供服务,也负责监察宗室行为。”
随着朱厚照话语的落下,殿内藩王们的目光不约而同地落在了跪在最前面的三个人身上——襄陵王朱范址、兴王朱祐杬、楚王朱均鈋。
宗正府的长官,多半便是落在他们三位中的一位了。
襄陵王是宗室中的长者,辈分最高,德高望重。
他做宗正,众望所归。
但他已经七十三岁了,还能干几年?
兴王是皇帝的亲叔父,正当壮年,身份尊贵。他做宗正,皇帝放心。
楚王是四朝元老,在宗室中威望极高,精明强干。他做宗正,最能服众。
三位藩王各自心里也在盘算,襄陵王想的是——他这把老骨头,还能不能担得起这个担子?
兴王想的是——如果他做宗正,能不能管好全国几百个藩王?
楚王想的是——如果他做宗正,能不能把被礼部侵夺了一百多年的权力全部收回来?
殿内安静了很长时间。
所有人都听明白了皇帝在做什么,他在重建整个大明的权力体系——从军队到朝廷,从外廷到内廷,从文官到武将,从勋贵到宗室,从宦官到藩王。
每一个群体都被重新定位,每一个机构都被重新定义,每一种权力都被重新分配。
六军都督府掌军权,兵部掌后勤,督军台掌监督——军权三分。
刑部掌审判,大理寺掌复核普通案件,兰宪台掌复核死刑——司法三分。
御史台纠劾文官,巡查寺巡查地方,督军台监督军队,东西厂秘密侦缉——监察四分。
礼部管国家祭祀,宗正府管宗室祭祀——祭祀二分。
工部管民间营造,监造府管王室营造——营造二分。
少府统管皇室后勤,司礼监管宝玺批红,东西厂管侦缉,禁军都督府管禁军——内廷四分。
没有人能一手遮天,没有人能欺上瞒下,没有人能克扣军饷,没有人能虚报战功,没有人能擅改罪名。
朱厚照的目光扫过殿内所有人,声音沉稳而有力。
“从今以后,内阁不立。六军、六部、四府、三台、三院、两寺、两厂、两监、一卫——各司其职,互不统属,皆直接对朕负责。”
这句话落下的瞬间,殿内所有人的心都猛地跳了一下。
内阁不立——三个字,把一百多年的内阁制度废了。
从永乐年间设立内阁到今天,内阁从皇帝的秘书班子变成了文官集团对抗皇权的最高堡垒。
票拟权在阁臣手里,奏章先到内阁再送皇帝,皇帝看到的都是文官想让他看到的。
现在,内阁不立了。
六军直接对皇帝负责——兵权在皇帝手里。
六部直接对皇帝负责——行政权在皇帝手里。
四府直接对皇帝负责——王室、宗室、皇家工程在皇帝手里。
三台直接对皇帝负责——监察、司法复核在皇帝手里。
三院直接对皇帝负责——信息、学术、医疗在皇帝手里。
两寺直接对皇帝负责——审判、特巡在皇帝手里。
两厂直接对皇帝负责——侦缉在皇帝手里。
两监直接对皇帝负责——内廷、天文在皇帝手里。
一卫直接对皇帝负责——皇帝的刀,在皇帝手里。
没有一个衙门能绕过皇帝,没有一个官员能瞒着皇帝做事,没有一份奏章能不经皇帝过目。
皇帝站在最顶端,掌握着所有的信息,掌握着所有的权力,掌握着所有的裁决权。
没有人能一手遮天,没有人能欺上瞒下,没有人能克扣军饷,没有人能虚报战功,没有人能擅改罪名。
这就是朱厚照要的。
殿内所有官员——无论是藩王宗亲,还是国公勋贵,无论是边关将领,还是文官朝臣——都在心里算着这笔账。
算完之后,所有人都感到一阵从骨子里渗出来的寒意。
不是天气冷,是心寒。
这种寒意的来源,不是朱厚照的威严,不是朱厚照的愤怒,不是朱厚照的冷酷——而是朱厚照的周密。
如此详尽的改革,不是一天两天就可以想出来的。
六军、六部、四府、三台、三院、两寺、两厂、两监、一卫——每一个机构的职能、每一级的关系、每一条的制衡——全部清清楚楚,全部严丝合缝,全部互相牵制。
这不是临时起意,不是仓促决定,是深思熟虑,是长期谋划,是精心设计。
如此囊括朝廷各个方面的改革,在正常时候也几乎不可能推行下去。
文官会反对,武将会观望,勋贵会犹豫,藩王会不安。
就算强行推行,也会引起天下动荡,甚至可能引发叛乱。
但是偏偏发生了内阁大臣勾结太医谋害先帝一事,这件事,让文官集团失去了道义制高点,让武将、勋贵、藩王站到了皇帝这边。
而皇帝——这个十五岁的少年——在知道了先帝被药害之后,没有第一时间愤怒到失去理智,没有当场下令把刘文泰五马分尸,没有冲进内阁把刘健、谢迁、李东阳砍了。
他忍住了,他冷酷地抓住了这个机会,以“弑君案”为刀,硬生生将改革施行下去。
这是何等恐怖的帝王心思。
一个十五岁的少年,在得知父亲被谋害的消息时,没有崩溃,没有失控,反而冷静地布局——召藩王入京,召边将入京,召勋贵入京,调边军入京,拉拢宗室,拉拢武将,拉拢勋贵——然后在大朝贺上,穿着孝服,扶着棺材,走进奉天殿。
当着满朝文武的面,当着先帝灵柩的面,把刘文泰案一件一件地翻出来,把文官集团的遮羞布一层一层地撕开。
然后,在所有人都被他牵着鼻子走的时候,一刀一刀地砍下去——六军都督府、新军编制、防区划分、督军台、六部改制、内廷重组、宗正府、通政院、巡察寺、御史台、兰宪台——每一刀都砍在要害上,每一刀都砍得恰到好处。
这不是一个十五岁少年应该有的心机,这不是一个刚刚登基的皇帝应该有的手腕。
这是一个经历了太多事情之后,看透了人心、看透了世事、看透了一切的人,才会有的手段。
但朱厚照今年才十五岁。
他哪来这么多经历?
没有人知道答案。
但所有人都在心里得出了同一个结论——不要与这个皇帝为敌。
因为与他为敌的人,刘健、谢迁、李东阳已经被拖下去了,张敷华被拖下去了,刘大夏被拖下去了,韩文被轰出午门了。
下一个会是谁?
殿内的沉默持续了很久。
然后,襄陵王朱范址第一个伏下身去,额头重重地磕在金砖上。
“陛下圣明。”
他的声音苍老而颤抖,但每一个字都掷地有声。
兴王朱祐杬紧随其后。
“陛下圣明。”
楚王朱均鈋的声音大得像打雷。
“陛下圣明。”
宁王朱宸濠、安化王朱寘鐇、崇王朱祐樒、益王朱祐槟——二十多位藩王,齐声高呼。
“陛下圣明!”
魏国公徐俌、定国公徐光祚、英国公张懋、成国公朱辅、保国公朱晖——十几位国公、侯伯,齐声高呼。
“陛下圣明!”
张俊、王玺、韩辅、曹雄、仇钺、冯祯、时源、张祐——三十八位边将,齐声高呼。
“陛下圣明!”
几百个人的声音汇成一股洪流,在奉天殿内回荡,撞在墙壁上,又反弹回来,形成一阵阵回音。烛火在声浪中剧烈地摇晃,先帝灵柩上的白绸被气流吹得高高飘起,又缓缓落下。
文官们跪在地上,低着头,也在喊。不是发自内心,是不敢不喊。因为他们知道,喊了不一定没事,但不喊一定有事。
从七月十五日清晨到七月十五日晚,将近一整天。
重立六军都督府、新军编制、防区划分、督军台、抽调精兵、六部改制、内廷重组、宗正府、通政院、巡察寺、御史台、兰宪台——所有的改革,所有的新制,所有的权力重构,都在这一天里,全部宣布完毕。
以后朝廷各部便是:
六军——禁军、中央、北疆、东海、南越、西陲;
六部——吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部;
四府——少府、宗正府、监造府、詹事府;
三台——御史台、兰宪台、督军台;
三院——通政院、翰林院、太医院;
两寺——大理寺、巡查寺;
两厂——东厂、西厂;
两监——司礼监、钦天监;
一卫——锦衣卫。
剩下的,就是执行了。
然后他的目光从文官队列收回来,落在了殿内靠后的一群人身上。
刘瑾、张永、谷大用、马永成。
这些东宫旧臣从之前就跪在那里,一句话没说,一个动作没有,只是安静地跪着,像几块石头。
但他们的眼睛没有闲着,从六军都督府到新军编制,从军监使到抽调精兵,从六部改制到礼部吞并鸿胪寺、行人司、国子监、尚宝司——他们一直在看,一直在听,一直在心里盘算。
皇帝在重构整个朝廷的权力格局,而他们这些内侍,在这场重构中会处在什么位置?
朱厚照开口了。
“内廷的事,朕也一并说了。”
殿内所有人的耳朵都竖了起来,内廷——二十四衙门,宦官的世界。
文官们虽然平时不直接接触这些机构,但谁都清楚,内廷的运转方式直接影响到朝政的每一个角落。
批红权在司礼监,东厂在西厂在司礼监提督,御马监掌腾骧四卫禁军——这些权力,都是文官们无法忽视的存在。
朱厚照没有看文官,目光落在刘瑾等人身上。
“都知监,并入禁军都督府。”
刘瑾的眉头微微动了一下。
都知监的职责是随驾前导警跸——皇帝出行时的贴身护卫。这个机构的人数不多,但位置极其敏感。皇帝的贴身护卫,必须是皇帝最信任的人。
以前都知监是独立的内廷衙门,直接听命于皇帝。
现在并入禁军都督府,意味着皇帝的出行安全将完全由禁军系统负责,不再是独立的内廷衙门。
都知监的太监们以后就是禁军都督府下属的军官,不再直接听命于司礼监。
张永的心里也动了一下。禁军都督府——这是六军之一,统率宫中禁军、护卫天子、京城治安。
这个位置,权力极大,但皇帝会把禁军都督府交给太监吗?
不太可能。
禁军都督府的长官,多半会给勋贵。
但都知监并入禁军都督府,意味着都知监的太监们以后要听禁军都督的指挥。这对都知监来说,是降级。
朱厚照没有停顿。
“御马监,一分为二。”
殿内安静了一瞬。
御马监是二十四衙门中权力最大的机构之一。掌内府马政,统腾骧四卫禁军。
腾骧四卫是皇帝最信任的亲军,战斗力极强,装备极精,是禁军中的禁军。
御马监的太监因此手握兵权,在朝中说话分量极重。
成化年间的汪直,就是御马监太监出身,后来提督西厂,权倾朝野。
现在,皇帝要把它一分为二。
“禁军部分,并入禁军都督府。”
刘瑾的眉头又动了一下。
腾骧四卫归了禁军都督府,意味着这支最精锐的禁军将和五城兵马司、都知监一起,组成新的禁军体系。
统兵权从内廷太监手中交到了都督府手中。
但禁军都督府的都督是谁?
皇帝还没有宣布,如果是勋贵,那勋贵的权力将大大增强;如果是太监——不太可能。
“内府马政部分,并入少府。”
御马监剩下的职能——宫廷用马的饲养、管理、调配——这些后勤事务,全部归少府。
少府是皇帝新设的皇室后勤总管,统管膳食、服饰、仪仗、洒扫、库藏。加一个车马司,正好。
马永成在心里盘算着。少府——这是一个全新的衙门,统管二十四衙门中的大部分。
少府的长官是谁?
如果是刘瑾,那司礼监加上少府,权力就太大了;如果是别人,那内廷就不再是司礼监一家独大了。
朱厚照继续往下说。
“尚膳监、尚衣监、司设监、直殿监、神宫监、惜薪司、钟鼓司、宝钞司、混堂司、银作局、浣衣局、巾帽局、针工局、内织染局、酒醋面局、司苑局、内承运库等库房——一并并入少府。”
这一长串名字念下来,殿内安静得落针可闻。
尚膳监——皇帝的厨房。
尚衣监——皇帝的衣柜。
司设监——皇帝的仪仗队。
直殿监——皇宫的清洁队。
神宫监——太庙的管理员。
惜薪司——皇宫的供暖。
钟鼓司——朝会的钟鼓。
宝钞司——造草纸的。
混堂司——洗澡的。
银作局——打造金银器的。
浣衣局——洗衣的。
巾帽局、针工局、内织染局——帽子、衣服、染布。
酒醋面局、司苑局——酒、醋、面、酱、菜。
内承运库——皇帝的私房钱。
所有这些,全部归少府。
少府将成为一个巨无霸机构,统管皇室的一切日常事务。
从皇帝的早饭到皇帝的寿衣,从太庙的香火到御花园的蔬菜,从太监的帽子到宫女的洗澡水——全部在少府的管辖范围之内。
少府的长官,将掌握内廷最大的日常事务管理权。
谷大用的心里微微一沉,他是西厂提督,西厂是特务侦缉机构,和少府没有直接关系。
但少府的设立意味着内廷的权力格局将发生巨大变化,以前,二十四衙门虽然各有分工,但总体上受司礼监节制。
以后,大部分衙门都归了少府,司礼监对它们的节制权就消失了。
少府的长官如果是另一个人,那内廷就不再是司礼监一家独大了。
朱厚照的目光移向监造府的方向——虽然这个机构刚刚设立,还没有正式挂牌,但所有人都知道,监造府是皇帝新设的机构,专门负责王室营造。
“内官监、御用监,并入监造府。”
内官监掌宫室、陵墓的营造,御用监掌御前器物的制作。
这两监并入监造府,意味着从今以后,宫殿、陵寝、宗庙、皇室园林的建造和修缮,以及御用器物的打造,全部由监造府负责。
监造府的长官是谁?
皇帝也没有说。
但所有人都知道,这个位置同样重要。
谁掌握了监造府,谁就掌握了王室工程的话语权。
朱厚照最后看向司礼监的方向。
“尚宝监、印绶监,并入司礼监。”
刘瑾的呼吸停了一瞬。
尚宝监管宝玺,印绶监管敕符、印信。这两监并入司礼监,意味着皇帝的宝玺、符牌、印信的内廷管理权,全部集中在司礼监手中。
司礼监原本就掌批红,现在又加了宝玺和印信——权力更重了。
批红是决策权,宝玺是认证权。
决策权和认证权合在一处,司礼监成了内廷真正的权力中枢。
但朱厚照的下一句话,让刘瑾的心又沉了下去。
“东厂、西厂不归司礼监统属,独立于司礼监。”
殿内再次安静了下来。
东厂和西厂——这两个特务侦缉机构,以前是由司礼监提督的。
东厂提督通常由司礼监秉笔太监兼任,西厂提督也由司礼监太监担任。
厂公和司礼监的关系,是上下级关系。
现在,皇帝明确说——东厂、西厂不归司礼监统属,独立于司礼监。
这意味着东厂和西厂将不再受司礼监节制,直接向皇帝负责。
厂公和司礼监掌印太监,从上下级变成了平级。
刘瑾的心里飞速地盘算着。
司礼监的职权扩张了——尚宝监、印绶监并入,掌握了宝玺和印信的内廷管理权。
批红权本来就在司礼监,现在加上宝玺,司礼监成了内廷真正的权力中枢。
但东厂和西厂独立出去了。
以前东厂是由司礼监提督的,厂公往往同时兼任司礼监秉笔太监。
现在皇帝明确说东西两厂不归司礼监管,意味着司礼监虽然加了宝玺,但失去了对东厂和西厂的控制权。
一得一失,司礼监的权力未必比从前更大。
更重要的是,少府的出现。
少府统管了二十四衙门中的绝大部分——尚膳、尚衣、司设、直殿、神宫、惜薪、钟鼓、宝钞、混堂、银作、浣衣、巾帽、针工、内织染、酒醋面、司苑、内承运库——全部归少府。
少府的长官如果是另一个人,那内廷就不再是司礼监一家独大了。
司礼监、少府、监造府、禁军都督府、东厂、西厂——六驾马车并立,谁都无法一手遮天。
刘瑾想到这里,心里反而踏实了。
皇帝在分权,在内廷也在分权。
没有人能像王振那样专权,没有人能像汪直那样权倾朝野。
这是好事,也是坏事。好事是安全,不会因为权力太大被文官群起而攻之;坏事是权力小了,能做的事少了。
但他不敢有怨言。因为皇帝的改革逻辑从头到尾只有一个——分权制衡。
对文官如此,对武将如此,对勋贵如此,对宦官也是如此。
张永跪在刘瑾旁边,心里想的是另一件事。
御马监的腾骧四卫归了禁军都督府,他之前被派去陕西调杨一清入京,立了功。
皇帝会不会把禁军都督府交给他?
不太可能。禁军都督府是六军之一,统率宫中禁军、护卫天子、京城治安。
这个位置,多半会给勋贵,而不是太监。
但御马监一分为二,内府马政部分归了少府。
少府统管皇室后勤,如果他张永能当上少府的长官,那也是极好的位置。
少府管着皇帝的厨房、衣柜、仪仗队、清洁队、供暖、库房——几乎涵盖了皇室生活的方方面面。
这个位置,权力虽然不如司礼监大,但油水足,而且离皇帝近。
谷大用在想西厂。
西厂独立,不变,他之前被皇帝任命为西厂提督,如果西厂不再受司礼监管制,直接向皇帝负责,那他的权力反而更大了。
但西厂和东厂并立,两家互相制衡,谁也不能独大。
他谷大用是西厂提督,马永成是东厂提督。
两家各管各的,互不统属,都直接向皇帝负责。
皇帝坐在中间,东厂报一份,西厂报一份,两份对照着看。
如果两份对不上,皇帝就知道有人在撒谎。
马永成在想东厂。
东厂独立,不变,他之前被皇帝任命为东厂提督,东厂不再受司礼监管制,直接向皇帝负责,他的地位也提升了。
但东厂和西厂互相盯着,他也不敢乱来。
以前东厂一家独大,想查谁就查谁,想报什么就报什么。
以后西厂在旁边盯着,东厂报上去的东西,西厂也会报一份。
如果东厂隐瞒了什么,西厂可能会报出来。
如果西厂夸大了什么,东厂可能会揭穿。两家互相制衡,谁都不能为所欲为。
四个东宫旧臣,四种心思,但都在同一件事上达成了一致——皇帝在分权,在内廷也在分权。没有人能像王振、汪直那样权倾朝野了。
朱厚照说完了内廷的事,目光转向了藩王队列。
藩王们也一直跪着,膝盖早就麻了,但没有一个人敢动。此刻皇帝的目光扫过来,所有人都挺直了腰板——虽然腰板早就酸得不行了。
朱厚照开口了。
“宗人府,改为宗正府。”
藩王们的呼吸同时停了一瞬。
宗人府——那是管理宗室事务的衙门。
但宗人府的权力,早在永乐年间就被礼部侵夺了。
宗人府的长官是宗室亲王,但实际办事的是礼部的官员。
一百多年下来,宗人府只剩一个空壳,真正的权力全在礼部手里。
藩王袭爵要看礼部的脸色,宗室教育要听礼部的安排,宗室祭祀要等礼部的批复。礼部的七品主事,就能拿捏一个亲王。
现在皇帝说——宗人府改为宗正府。不是简单的改名,是重构。
“负责玉牒管理、爵位承袭、宗室教育、宗室祭祀、宗室事务、宗室监察。”
朱厚照一条一条地念出来,藩王们的眼睛一点一点地亮起来。
玉牒——朱家的族谱,以前归礼部管。礼部说谁是谁的儿子,谁就是谁的儿子;礼部说谁死了,谁就死了。以后归宗正府管。宗室自己管自己的族谱。
爵位承袭——王爷死了,儿子袭爵,以前归礼部管。礼部说“待核”,一等就是三年;礼部说“不合规矩”,就袭不了。以后归宗正府管。宗室自己管自己的爵位。
宗室教育——朱家的子弟在哪里读书、读什么书、谁来教,以前归礼部管。礼部说“用这个先生”,就得用这个先生;礼部说“读这本书”,就得读这本书。以后归宗正府管。宗室自己管自己的教育。
宗室祭祀——朱家的祖宗谁来祭、怎么祭、用什么规格,以前归礼部管。礼部说“规格太高”,就得降级;礼部说“不合祖制”,就得改。以后归宗正府管。宗室自己管自己的祭祀。
宗室事务——一切和宗室有关的事,以前都归礼部管。以后都归宗正府管。
宗室监察——宗室内部有人违法乱纪,以前由都察院管。以后宗正府有权监察、弹劾、甚至处罚。宗室自己管自己的纪律。
“宗室自管,由宗室亲王执掌,独立于礼部,礼部不得过问宗室事务。”
这句话落下的瞬间,藩王队列里有人几乎要欢呼出声。
礼部不得过问宗室事务——从今以后,礼部的七品主事再也不能拿捏藩王了。宗室的事,宗室自己管。礼部插不上手,也说不上话。
“直达皇帝,重大事务——袭爵、削爵、除名——须奏报皇帝批准。”
藩王们纷纷点头,重大事务还是要皇帝批准,这是应该的。
宗正府不是独立王国,而是在皇帝领导下的宗室管理机构。
袭爵要皇帝点头,削爵要皇帝点头,除名要皇帝点头。皇帝掌握最终决定权。
“服务与监管并重,既为宗室提供服务,也负责监察宗室行为。”
随着朱厚照话语的落下,殿内藩王们的目光不约而同地落在了跪在最前面的三个人身上——襄陵王朱范址、兴王朱祐杬、楚王朱均鈋。
宗正府的长官,多半便是落在他们三位中的一位了。
襄陵王是宗室中的长者,辈分最高,德高望重。
他做宗正,众望所归。
但他已经七十三岁了,还能干几年?
兴王是皇帝的亲叔父,正当壮年,身份尊贵。他做宗正,皇帝放心。
楚王是四朝元老,在宗室中威望极高,精明强干。他做宗正,最能服众。
三位藩王各自心里也在盘算,襄陵王想的是——他这把老骨头,还能不能担得起这个担子?
兴王想的是——如果他做宗正,能不能管好全国几百个藩王?
楚王想的是——如果他做宗正,能不能把被礼部侵夺了一百多年的权力全部收回来?
殿内安静了很长时间。
所有人都听明白了皇帝在做什么,他在重建整个大明的权力体系——从军队到朝廷,从外廷到内廷,从文官到武将,从勋贵到宗室,从宦官到藩王。
每一个群体都被重新定位,每一个机构都被重新定义,每一种权力都被重新分配。
六军都督府掌军权,兵部掌后勤,督军台掌监督——军权三分。
刑部掌审判,大理寺掌复核普通案件,兰宪台掌复核死刑——司法三分。
御史台纠劾文官,巡查寺巡查地方,督军台监督军队,东西厂秘密侦缉——监察四分。
礼部管国家祭祀,宗正府管宗室祭祀——祭祀二分。
工部管民间营造,监造府管王室营造——营造二分。
少府统管皇室后勤,司礼监管宝玺批红,东西厂管侦缉,禁军都督府管禁军——内廷四分。
没有人能一手遮天,没有人能欺上瞒下,没有人能克扣军饷,没有人能虚报战功,没有人能擅改罪名。
朱厚照的目光扫过殿内所有人,声音沉稳而有力。
“从今以后,内阁不立。六军、六部、四府、三台、三院、两寺、两厂、两监、一卫——各司其职,互不统属,皆直接对朕负责。”
这句话落下的瞬间,殿内所有人的心都猛地跳了一下。
内阁不立——三个字,把一百多年的内阁制度废了。
从永乐年间设立内阁到今天,内阁从皇帝的秘书班子变成了文官集团对抗皇权的最高堡垒。
票拟权在阁臣手里,奏章先到内阁再送皇帝,皇帝看到的都是文官想让他看到的。
现在,内阁不立了。
六军直接对皇帝负责——兵权在皇帝手里。
六部直接对皇帝负责——行政权在皇帝手里。
四府直接对皇帝负责——王室、宗室、皇家工程在皇帝手里。
三台直接对皇帝负责——监察、司法复核在皇帝手里。
三院直接对皇帝负责——信息、学术、医疗在皇帝手里。
两寺直接对皇帝负责——审判、特巡在皇帝手里。
两厂直接对皇帝负责——侦缉在皇帝手里。
两监直接对皇帝负责——内廷、天文在皇帝手里。
一卫直接对皇帝负责——皇帝的刀,在皇帝手里。
没有一个衙门能绕过皇帝,没有一个官员能瞒着皇帝做事,没有一份奏章能不经皇帝过目。
皇帝站在最顶端,掌握着所有的信息,掌握着所有的权力,掌握着所有的裁决权。
没有人能一手遮天,没有人能欺上瞒下,没有人能克扣军饷,没有人能虚报战功,没有人能擅改罪名。
这就是朱厚照要的。
殿内所有官员——无论是藩王宗亲,还是国公勋贵,无论是边关将领,还是文官朝臣——都在心里算着这笔账。
算完之后,所有人都感到一阵从骨子里渗出来的寒意。
不是天气冷,是心寒。
这种寒意的来源,不是朱厚照的威严,不是朱厚照的愤怒,不是朱厚照的冷酷——而是朱厚照的周密。
如此详尽的改革,不是一天两天就可以想出来的。
六军、六部、四府、三台、三院、两寺、两厂、两监、一卫——每一个机构的职能、每一级的关系、每一条的制衡——全部清清楚楚,全部严丝合缝,全部互相牵制。
这不是临时起意,不是仓促决定,是深思熟虑,是长期谋划,是精心设计。
如此囊括朝廷各个方面的改革,在正常时候也几乎不可能推行下去。
文官会反对,武将会观望,勋贵会犹豫,藩王会不安。
就算强行推行,也会引起天下动荡,甚至可能引发叛乱。
但是偏偏发生了内阁大臣勾结太医谋害先帝一事,这件事,让文官集团失去了道义制高点,让武将、勋贵、藩王站到了皇帝这边。
而皇帝——这个十五岁的少年——在知道了先帝被药害之后,没有第一时间愤怒到失去理智,没有当场下令把刘文泰五马分尸,没有冲进内阁把刘健、谢迁、李东阳砍了。
他忍住了,他冷酷地抓住了这个机会,以“弑君案”为刀,硬生生将改革施行下去。
这是何等恐怖的帝王心思。
一个十五岁的少年,在得知父亲被谋害的消息时,没有崩溃,没有失控,反而冷静地布局——召藩王入京,召边将入京,召勋贵入京,调边军入京,拉拢宗室,拉拢武将,拉拢勋贵——然后在大朝贺上,穿着孝服,扶着棺材,走进奉天殿。
当着满朝文武的面,当着先帝灵柩的面,把刘文泰案一件一件地翻出来,把文官集团的遮羞布一层一层地撕开。
然后,在所有人都被他牵着鼻子走的时候,一刀一刀地砍下去——六军都督府、新军编制、防区划分、督军台、六部改制、内廷重组、宗正府、通政院、巡察寺、御史台、兰宪台——每一刀都砍在要害上,每一刀都砍得恰到好处。
这不是一个十五岁少年应该有的心机,这不是一个刚刚登基的皇帝应该有的手腕。
这是一个经历了太多事情之后,看透了人心、看透了世事、看透了一切的人,才会有的手段。
但朱厚照今年才十五岁。
他哪来这么多经历?
没有人知道答案。
但所有人都在心里得出了同一个结论——不要与这个皇帝为敌。
因为与他为敌的人,刘健、谢迁、李东阳已经被拖下去了,张敷华被拖下去了,刘大夏被拖下去了,韩文被轰出午门了。
下一个会是谁?
殿内的沉默持续了很久。
然后,襄陵王朱范址第一个伏下身去,额头重重地磕在金砖上。
“陛下圣明。”
他的声音苍老而颤抖,但每一个字都掷地有声。
兴王朱祐杬紧随其后。
“陛下圣明。”
楚王朱均鈋的声音大得像打雷。
“陛下圣明。”
宁王朱宸濠、安化王朱寘鐇、崇王朱祐樒、益王朱祐槟——二十多位藩王,齐声高呼。
“陛下圣明!”
魏国公徐俌、定国公徐光祚、英国公张懋、成国公朱辅、保国公朱晖——十几位国公、侯伯,齐声高呼。
“陛下圣明!”
张俊、王玺、韩辅、曹雄、仇钺、冯祯、时源、张祐——三十八位边将,齐声高呼。
“陛下圣明!”
几百个人的声音汇成一股洪流,在奉天殿内回荡,撞在墙壁上,又反弹回来,形成一阵阵回音。烛火在声浪中剧烈地摇晃,先帝灵柩上的白绸被气流吹得高高飘起,又缓缓落下。
文官们跪在地上,低着头,也在喊。不是发自内心,是不敢不喊。因为他们知道,喊了不一定没事,但不喊一定有事。
从七月十五日清晨到七月十五日晚,将近一整天。
重立六军都督府、新军编制、防区划分、督军台、抽调精兵、六部改制、内廷重组、宗正府、通政院、巡察寺、御史台、兰宪台——所有的改革,所有的新制,所有的权力重构,都在这一天里,全部宣布完毕。
以后朝廷各部便是:
六军——禁军、中央、北疆、东海、南越、西陲;
六部——吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部;
四府——少府、宗正府、监造府、詹事府;
三台——御史台、兰宪台、督军台;
三院——通政院、翰林院、太医院;
两寺——大理寺、巡查寺;
两厂——东厂、西厂;
两监——司礼监、钦天监;
一卫——锦衣卫。
剩下的,就是执行了。
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