经与众人一整天的商讨，以计司、枢密院、尚书台、御史台、秘书台、九寺为核心的中央官制基本敲定。
计司、枢密院、尚书台分领财、军、政三权不说，而御史与秘书二台所负责事务稍复杂些。
如御史台拥有监察、弹劾之权，监察中央与州郡官吏是否违法乱纪，除此之外，并具有巡督盐、漕、马、铁、屯田诸事，领事者为御史大夫。
秘书台负责殿庭通奏，朝见引纳，拟写奏疏等职，谈不上位高权重，但却胜在服侍张虞左右。领事者，昔以中书令称之，今称以秘书令，由侍中郭图兼领之。
选郭图出任秘书监，其原因倒是不难理解，郭图为张虞元从之臣，资历深重，不弱钟繇，今不能不以功臣待之。
二台中属御史台变化最大，张虞重塑了中央到地方垂直的监察关系。
西汉时，汉武帝设立刺史巡查诸郡守，刺史受御史中丞领导，形成了以台制州的格局。而随着东汉的中兴，州刺史从监督者演变为行政者，遂与御史台的联系中断，以至于东汉后期朝廷对州郡缺乏监督，需要格外依仗州刺史。
而今张虞干脆一步到位，在行政上确立州刺史为地方行政首脑，而在监察上则将由御史台另遣御史督查，以限制州刺史与郡县长吏。
其实若非考虑到天下尚未一统，张虞会加强大理寺的权利，让他们遣人至州，直接负责刑狱之事，以分州刺史之权。然今天下战乱，州刺史不宜分权太多，因此遣御史督查便好。
至于负责监察京畿地区的司隶校尉，张虞本有意将司隶校尉合并到御史台中，但考虑不宜变更太多，遂放弃此念头，而是让司隶校尉参与京畿刑狱案件。
于是张虞便让吕范出任司隶校尉，负责京畿诸郡的刑狱，以观政、刑分离的效果！
经张虞针对中央机构一系列的改设，重点突出制衡与督查，竭力避免贪腐乱纪之事的滋生。
如计司具有审查经济职能，拥有打击职务腐败的权利；尚书台手握考科官吏政绩之能，故拥有人事罢黜之权；御史台的职权更广泛，具有弹劾百官，巡视地方州郡贪腐，兼有督查官营税务贪腐之责。
其中御史台是为主要监察机构，计司的监察作用更单一，二者职能虽有重合，但却能避免御史台独大，及二者互相牵制。
聊至傍晚，钟繇、庾嶷、辛毗各领下属官吏而退，而杜畿因涉及州郡地方官问题被留了下来。
张虞未着急论事，而是询问道：“议政时，伯侯寡有言语，今诸卿皆退，不知可有见解？”
杜畿拱手说道：“殿下所设国制堪比朝制，权责清晰，互相督查，比汉制更是出众。以畿观之，二府三台六部九寺能为长久之制，殿下盖能与高祖论英明！”
杜畿倒不是拍马屁，毕竟两汉制度本身就不成熟，三公九卿制下，九卿所负责的内容太泛，三公具备的权利太大。而东汉衍生出来的尚书台虽能制衡三公九卿，并做到‘天下枢要，在于尚书’，但因为少府管辖，位卑职高，乃内朝官，难以插手诸事。
而今张虞变更了尚书台的属性，将尚书台从少府中剥离，并将尚书令俸禄升至中两千石，与九卿相当。并确立以尚书台六部为核心，九寺与之协同配合的行政制度。
另外，为了避免尚书令与丞相二者独大，张虞更是创造性设立计司以制衡尚书台。而在监察上，完善了中央与地方监察体系。
因此不仅是杜畿佩服，刚刚列位商讨诸卿亦敬佩张虞所设计的中央官制的先进性。
“哈哈！”
张虞笑了几声，说道：“今天下未平，暂不敢与高祖论高下。”
既然走到了这一步，张虞所追求的目标更宏伟，他希望所取得功绩能比刘邦、刘秀更高，他的‘唐’王朝能让后世士民为之自豪。
聊了几句闲话，终于谈到正事。
“孤西归长安前，卿于邺城请析冀州，不知卿规划何如？”张虞问道。
杜畿从怀里取出奏疏，交由郭嘉上呈于张虞，说道：“禀殿下，冀州鼎盛时民六百万之众，为徐、兖二州之合，故可析分二州，并改名号以避太公之讳，详细划分尽在奏疏中。”
张虞之父为张冀，之前打仗时为了便于称呼，便一直称冀州。而今河朔安稳，张虞又将称王，因此冀州名号不改，不仅群下有冒上之嫌，张虞将有不孝之疑。
“改州名可！”
张虞翻阅奏疏，说道：“依伯侯之见，取取原州之西壁，如赵、魏、巨鹿、常山、中山五郡为一州；旧州之东壁，辖安平、渤海、河间、清河、博陵五郡。不知二州各辖户籍多少？”
“东州人口约有户十四万，西州户籍约在十八万，旧州户籍共有三十二万户。”杜畿简略说道：“二州人口所差在于兵戈之乱，魏郡人口本不及渤海，但渤海屡遭兵戈，故今魏郡人口多于渤海。”
张虞沉吟了下，说道：“东州背海近河南，西州依山近燕幽，二者各有五郡之土，户籍所差不大。卿布置得当，可依卿所析二州，东州为海州，西州为殷州，以代旧州之名。”
“诺！”
杜畿顺势说道：“臣从邺城调至长安，今二州无刺史，殿下不可不委良吏出任？”
张虞考虑许久，说道：“海州与青州毗邻，需征讨不顺之徒，今让满宠兼任海州刺史，以南皮为州治；殷州与兖州相依，与吕布互援，南望张邈，故暂让郦嵩兼任殷州刺史，以邺城为州治。”
“敢问殿下，今关中与河南尹为司隶，那陇右与河西合并为凉州，亦或是单独设立州治之？”杜畿问道。
“陇右？”
张虞沉吟少许，说道：“我若无记错，陇右共有六郡，为陇西督查使张则暂治！”
“然也！”
杜畿如实说道：“张则有威名，自为督查使来，陇右诸胡降服，六郡豪强不敢恶。陇右之所以能安，屡供军马、之中不绝，是为张则之功绩尔！”
张则本为凉州刺史，在张虞讨平陇右之后，虽将陇右与关中合设雍州，但考虑到陇右的安稳情况，特设督查使，职比刺史，让便犒劳张则及治理陇右。
张则在位以来，得益于什翼的坐镇，陇右无胡人反叛，并在张则的治理下，不少氐人迁徙至平原居住，为陇右丰富了不少户口。
且张则依靠河东盐，与羌、氐部落贸易，换取了大量的马、粮，以资张虞征讨河北。什翼率军南下救援汉中，沿途的马、粮同样由张则提供，故张则在陇右的政绩不可谓不显赫。
张虞以指敲案，问道：“诸子有何见解？”
“禀殿下，陇右地广人稀，为关中之门户，今可设州治之。而张则有功绩，或能调至长安任职，另遣忠贞之士赴任。”杜畿考虑说道。
“张则在任陇右多年，为汉朝老臣，若不羁留于长安，恐日后生变！”郭图劝道。
“既然如此，那便让张则出任少府。”张虞说道：“以陇右设雍州，辖汉中郡，拜孙资为雍州刺史。”
张虞本欲让孙资改任河东郡守，然今陇右既是缺人，张虞不得不让孙资出任雍州刺史。
至于为何让张则出任九卿，实际上张虞有意让三公九卿成为东汉老臣或降人的荣誉职位。如韦端被张虞拜为太尉，刘和拜为司空，王宏拜为司徒。而九卿则由冯芳、张则、马腾、蔡邕等人出任或遥领。
让汉朝旧人出任荣誉性的三公九卿，虽说不知众人是否愿意，但却能在政治上为张虞捞到不少名声，毕竟有汉朝旧人的背书。
“殿下英明！”
杜畿称赞了声，问道：“今让张则出任少府，那今九卿中尚缺太常，不知授予何人？”
“张鲁！”
坐了一整天，张虞臀部酸疼，从榻上起身踱步，说道：“张鲁既归顺于我，今不能不授予高官，他既是为天师道君，那便让他出任太常。”
经张虞的一番思考，为了避免降后复叛的情况，张虞打算等张鲁入朝之后，以荣职高官拜张鲁，将他留居于长安。而汉中则是由他派遣文武俱全之人出任，既掌军事，又掌政事。
说着，张虞念及杜畿旧事，问道：“卿可是旧于汉中任郡丞？”
“正是！”
见张虞提及旧事，杜畿微叹口气，说道：“昔刘焉占据益州，有侵吞汉中之念，我料中刘焉之企图，向太守进谏，然太守不听，我方奔投君侯。而杀太守者，为张修、张鲁之辈，再后便是张鲁杀张修，自命为汉中太守。”
说着，杜畿向张虞拱手，说道：“汉中四面皆险，易守而难攻，殿下如欲掌控汉中在于修缮道路，路通则汉中难叛。”
张虞点了点头，笑道：“卿既于汉中久居，劳卿书信于旧人。其一，联络旧情，知卿今之富贵；其二，卿可举荐汉中贤士，以便为孤所用。”
“诺！”
计司、枢密院、尚书台分领财、军、政三权不说，而御史与秘书二台所负责事务稍复杂些。
如御史台拥有监察、弹劾之权，监察中央与州郡官吏是否违法乱纪，除此之外，并具有巡督盐、漕、马、铁、屯田诸事，领事者为御史大夫。
秘书台负责殿庭通奏，朝见引纳，拟写奏疏等职，谈不上位高权重，但却胜在服侍张虞左右。领事者，昔以中书令称之，今称以秘书令，由侍中郭图兼领之。
选郭图出任秘书监，其原因倒是不难理解，郭图为张虞元从之臣，资历深重，不弱钟繇，今不能不以功臣待之。
二台中属御史台变化最大，张虞重塑了中央到地方垂直的监察关系。
西汉时，汉武帝设立刺史巡查诸郡守，刺史受御史中丞领导，形成了以台制州的格局。而随着东汉的中兴，州刺史从监督者演变为行政者，遂与御史台的联系中断，以至于东汉后期朝廷对州郡缺乏监督，需要格外依仗州刺史。
而今张虞干脆一步到位，在行政上确立州刺史为地方行政首脑，而在监察上则将由御史台另遣御史督查，以限制州刺史与郡县长吏。
其实若非考虑到天下尚未一统，张虞会加强大理寺的权利，让他们遣人至州，直接负责刑狱之事，以分州刺史之权。然今天下战乱，州刺史不宜分权太多，因此遣御史督查便好。
至于负责监察京畿地区的司隶校尉，张虞本有意将司隶校尉合并到御史台中，但考虑不宜变更太多，遂放弃此念头，而是让司隶校尉参与京畿刑狱案件。
于是张虞便让吕范出任司隶校尉，负责京畿诸郡的刑狱，以观政、刑分离的效果！
经张虞针对中央机构一系列的改设，重点突出制衡与督查，竭力避免贪腐乱纪之事的滋生。
如计司具有审查经济职能，拥有打击职务腐败的权利；尚书台手握考科官吏政绩之能，故拥有人事罢黜之权；御史台的职权更广泛，具有弹劾百官，巡视地方州郡贪腐，兼有督查官营税务贪腐之责。
其中御史台是为主要监察机构，计司的监察作用更单一，二者职能虽有重合，但却能避免御史台独大，及二者互相牵制。
聊至傍晚，钟繇、庾嶷、辛毗各领下属官吏而退，而杜畿因涉及州郡地方官问题被留了下来。
张虞未着急论事，而是询问道：“议政时，伯侯寡有言语，今诸卿皆退，不知可有见解？”
杜畿拱手说道：“殿下所设国制堪比朝制，权责清晰，互相督查，比汉制更是出众。以畿观之，二府三台六部九寺能为长久之制，殿下盖能与高祖论英明！”
杜畿倒不是拍马屁，毕竟两汉制度本身就不成熟，三公九卿制下，九卿所负责的内容太泛，三公具备的权利太大。而东汉衍生出来的尚书台虽能制衡三公九卿，并做到‘天下枢要，在于尚书’，但因为少府管辖，位卑职高，乃内朝官，难以插手诸事。
而今张虞变更了尚书台的属性，将尚书台从少府中剥离，并将尚书令俸禄升至中两千石，与九卿相当。并确立以尚书台六部为核心，九寺与之协同配合的行政制度。
另外，为了避免尚书令与丞相二者独大，张虞更是创造性设立计司以制衡尚书台。而在监察上，完善了中央与地方监察体系。
因此不仅是杜畿佩服，刚刚列位商讨诸卿亦敬佩张虞所设计的中央官制的先进性。
“哈哈！”
张虞笑了几声，说道：“今天下未平，暂不敢与高祖论高下。”
既然走到了这一步，张虞所追求的目标更宏伟，他希望所取得功绩能比刘邦、刘秀更高，他的‘唐’王朝能让后世士民为之自豪。
聊了几句闲话，终于谈到正事。
“孤西归长安前，卿于邺城请析冀州，不知卿规划何如？”张虞问道。
杜畿从怀里取出奏疏，交由郭嘉上呈于张虞，说道：“禀殿下，冀州鼎盛时民六百万之众，为徐、兖二州之合，故可析分二州，并改名号以避太公之讳，详细划分尽在奏疏中。”
张虞之父为张冀，之前打仗时为了便于称呼，便一直称冀州。而今河朔安稳，张虞又将称王，因此冀州名号不改，不仅群下有冒上之嫌，张虞将有不孝之疑。
“改州名可！”
张虞翻阅奏疏，说道：“依伯侯之见，取取原州之西壁，如赵、魏、巨鹿、常山、中山五郡为一州；旧州之东壁，辖安平、渤海、河间、清河、博陵五郡。不知二州各辖户籍多少？”
“东州人口约有户十四万，西州户籍约在十八万，旧州户籍共有三十二万户。”杜畿简略说道：“二州人口所差在于兵戈之乱，魏郡人口本不及渤海，但渤海屡遭兵戈，故今魏郡人口多于渤海。”
张虞沉吟了下，说道：“东州背海近河南，西州依山近燕幽，二者各有五郡之土，户籍所差不大。卿布置得当，可依卿所析二州，东州为海州，西州为殷州，以代旧州之名。”
“诺！”
杜畿顺势说道：“臣从邺城调至长安，今二州无刺史，殿下不可不委良吏出任？”
张虞考虑许久，说道：“海州与青州毗邻，需征讨不顺之徒，今让满宠兼任海州刺史，以南皮为州治；殷州与兖州相依，与吕布互援，南望张邈，故暂让郦嵩兼任殷州刺史，以邺城为州治。”
“敢问殿下，今关中与河南尹为司隶，那陇右与河西合并为凉州，亦或是单独设立州治之？”杜畿问道。
“陇右？”
张虞沉吟少许，说道：“我若无记错，陇右共有六郡，为陇西督查使张则暂治！”
“然也！”
杜畿如实说道：“张则有威名，自为督查使来，陇右诸胡降服，六郡豪强不敢恶。陇右之所以能安，屡供军马、之中不绝，是为张则之功绩尔！”
张则本为凉州刺史，在张虞讨平陇右之后，虽将陇右与关中合设雍州，但考虑到陇右的安稳情况，特设督查使，职比刺史，让便犒劳张则及治理陇右。
张则在位以来，得益于什翼的坐镇，陇右无胡人反叛，并在张则的治理下，不少氐人迁徙至平原居住，为陇右丰富了不少户口。
且张则依靠河东盐，与羌、氐部落贸易，换取了大量的马、粮，以资张虞征讨河北。什翼率军南下救援汉中，沿途的马、粮同样由张则提供，故张则在陇右的政绩不可谓不显赫。
张虞以指敲案，问道：“诸子有何见解？”
“禀殿下，陇右地广人稀，为关中之门户，今可设州治之。而张则有功绩，或能调至长安任职，另遣忠贞之士赴任。”杜畿考虑说道。
“张则在任陇右多年，为汉朝老臣，若不羁留于长安，恐日后生变！”郭图劝道。
“既然如此，那便让张则出任少府。”张虞说道：“以陇右设雍州，辖汉中郡，拜孙资为雍州刺史。”
张虞本欲让孙资改任河东郡守，然今陇右既是缺人，张虞不得不让孙资出任雍州刺史。
至于为何让张则出任九卿，实际上张虞有意让三公九卿成为东汉老臣或降人的荣誉职位。如韦端被张虞拜为太尉，刘和拜为司空，王宏拜为司徒。而九卿则由冯芳、张则、马腾、蔡邕等人出任或遥领。
让汉朝旧人出任荣誉性的三公九卿，虽说不知众人是否愿意，但却能在政治上为张虞捞到不少名声，毕竟有汉朝旧人的背书。
“殿下英明！”
杜畿称赞了声，问道：“今让张则出任少府，那今九卿中尚缺太常，不知授予何人？”
“张鲁！”
坐了一整天，张虞臀部酸疼，从榻上起身踱步，说道：“张鲁既归顺于我，今不能不授予高官，他既是为天师道君，那便让他出任太常。”
经张虞的一番思考，为了避免降后复叛的情况，张虞打算等张鲁入朝之后，以荣职高官拜张鲁，将他留居于长安。而汉中则是由他派遣文武俱全之人出任，既掌军事，又掌政事。
说着，张虞念及杜畿旧事，问道：“卿可是旧于汉中任郡丞？”
“正是！”
见张虞提及旧事，杜畿微叹口气，说道：“昔刘焉占据益州，有侵吞汉中之念，我料中刘焉之企图，向太守进谏，然太守不听，我方奔投君侯。而杀太守者，为张修、张鲁之辈，再后便是张鲁杀张修，自命为汉中太守。”
说着，杜畿向张虞拱手，说道：“汉中四面皆险，易守而难攻，殿下如欲掌控汉中在于修缮道路，路通则汉中难叛。”
张虞点了点头，笑道：“卿既于汉中久居，劳卿书信于旧人。其一，联络旧情，知卿今之富贵；其二，卿可举荐汉中贤士，以便为孤所用。”
“诺！”