周三上午九点，全省政法工作会议在省委礼堂召开。
能容纳五百人的礼堂座无虚席。
全省各市州政法委书记、公安局长、法院院长、检察长，省直政法各单位班子成员，还有部分基层代表，全都到了。
主席台上方悬挂着会标，两侧是红旗，气氛庄重。
李毅飞坐在主席台正中，左手边是吕飞，右手边是陈涛。
其他省委常委和省级领导依次就座。
会议进行到第三项议程，主持人宣布：“现在请省委政法委副书记周海涛同志发言，题目是《坚持以人民为中心，全面提升失踪人口案件侦办质效》。”
周海涛从后排座位起身，走向发言席。
他今天穿了深色西装，白衬衫，没打领带，显得干练。
走到发言席前，他调整了一下话筒高度，抬头看向台下。
礼堂很安静。
“各位领导，同志们。”周海涛开口，声音透过音响传遍全场，“今天我想讲一个具体问题——失踪人口案件。
这个议题不大，但关系到千家万户，关系到人民群众的安全感。”
他身后的大屏幕上，开始播放一张数据图。
“过去五年，全省共接到失踪报案三千四百七十二起，平均每天接近两起。
其中未成年人失踪案件八百九十三起，占比百分之二十六。”周海涛语速平稳，“目前破案一千零三十一起，破案率百分之二十九点七。
这意味着什么？
意味着超过七成的失踪者至今下落不明，意味着两千多个家庭还在等待，在煎熬。”
台下开始有人交头接耳。
这个数据太真实，真实得有些刺耳。
“我们分析未破案件，发现问题主要集中在三个方面。”周海涛翻动讲稿，“一是重视不够。
很多基层单位把失踪案当作一般人口走失处理，投入资源严重不足。
二是协作不畅。跨区域、跨部门的信息共享机制不健全，特别是边境地区，一旦人出了境，线索就断了。
三是责任不实。破不了案，没有人真正为此负责。”
他停顿了一下，目光扫过台下。
“今天，我在这里宣布三条硬措施。”周海涛的声音提高了一些，“第一，全省所有失踪人口案件，一律按照命案规格办理。
接到报案后，县级公安机关必须立即成立专案组，主要负责人要亲自抓。
超过一个月未破案的，市州公安局要接手；超过三个月的，省公安厅要督办。”
台下响起一阵骚动。
有人点头，有人皱眉，有人在本子上快速记录。
“第二，建立全省失踪人口案件信息平台。”周海涛继续，“整合公安、民政、卫健、教育等部门的数据，实现信息实时共享。
同时推动建立西南五省区市协作机制，明年一季度前要完成框架搭建。”
大屏幕上切换成平台架构图。
“第三，也是最关键的一条：实行案件终身负责制。”周海涛说得很慢，确保每个字都清晰，“谁接的案，谁就要负责到底。岗位可以调，责任不能丢。
破不了案的，责任人要说明原因；发现不作为、乱作为的，要严肃追责问责。”
礼堂里彻底安静了。
所有人都听懂了这话的分量——这不是一般的表态，这是要动真格的。
“我知道，有人会说，这样搞是不是太严了？是不是太费资源了？”周海涛话锋一转，“我想请大家看一张照片。”
大屏幕上出现一张黑白照片。
一个老人站在派出所门口，手里举着寻人启事，眼神空洞。
“这位老人叫张桂芳，今年七十二岁。她的孙子五年前失踪，当时十岁。
五年里，她每个月都去派出所问进展，每次得到的回答都是‘在查’。
上个月我去调研，她拉着我的手说：‘领导，我不要赔偿，不要补助，我就想知道孩子是死是活，让我死能闭上眼就行。’”
礼堂里有人低下头。
“这样的老人，全省有多少？这样的家庭，全省有多少？”周海涛的声音有些发沉，“我们常说要坚持以人民为中心，怎么体现？
不是开多少会，发多少文件，是当老百姓最需要我们的时候，我们能不能真办实事，能不能给一个交代。”
他看向台下，目光在几个市州政法委书记脸上停留。
“从今天起，省政法委将建立失踪案件办理情况月度通报制度。
破案率、立案数、办结数，全部公开排名。
连续三个月垫底的市州，政法委书记要到省里说明情况。”
台下开始有人擦汗。
“最后，我向大家通报一个试点情况。”周海涛语气缓和了些，“上周，我们在南城分局启动了失踪案件‘命案化’办理试点。
五天时间，重启积案十七起，新立案件三起。目
前已找回失踪人员四人，其中两人是离家出走的未成年人，两人是走失的老年痴呆症患者。”
大屏幕上出现了四张照片——找到的人与家人团聚的画面。
“虽然只是开始，但证明这条路走得通。”周海涛说，“只要我们真重视，真投入，真负责，很多案子是可以破的，很多人是可以找回来的。”
他合上讲稿，看向主席台：“我的发言完了。不当之处，请各位领导批评指正。”
短暂的沉默后，礼堂里响起掌声。
起初稀落，然后越来越响，最后连成一片。
李毅飞在主席台上带头鼓掌，脸上带着赞许的微笑。
吕飞边鼓掌边点头，和陈涛低声说了句什么。
陈涛也鼓着掌，但笑容有些勉强。
台下，张明远坐在法院系统的区域里，鼓着掌，眼神复杂。
李国华在检察系统那边，面无表情。
孙建国在公安系统的座位中，鼓掌最用力。
周海涛回到座位时，旁边的刘新建低声说：“讲得好，力度够大。”
“谢谢。”周海涛平静地坐下，脸上没什么得意的神色。
会议继续进行。
但所有人都知道，今天这场会，周海涛的发言是真正的焦点。
中午休会时，礼堂外走廊里挤满了人。
“周书记，您那个平台建设，我们市想第一批试点。”
“周书记，关于跨省协作机制，我们边境市有几个具体建议。”
“周书记……”
周海涛被围住了。
他耐心地听着，记着，不时点头。
不远处，李国华和张明远站在窗边。
“讲得确实不错。”李国华说，“数据扎实，措施具体，关键是抓住了痛点。”
“嗯。”张明远看着那边的人群，“看得出来，他是真下了功夫。”
“你觉得能落实吗？”
“不好说。”张明远实话实说，“涉及资源调配，涉及责任追究，阻力不会小。不过……有这个开头总是好的。”
两人沉默了一会儿。
“明远，”李国华忽然说，“那天在茶馆，你说得对。有些事，总得有人去做。咱们这些人，在位置上久了，有时候真忘了当初为什么出发。”
张明远看向他，有些意外。
“我准备下周去基层检察院调研，重点看公益诉讼案件。”李国华说，“老百姓反映强烈的环境污染、食品药品安全问题，得有人管。”
“这是好事。”
“是啊，好事。”李国华笑了笑，“不能总想着往上走，得多想着往下看。”
下午的会议，周海涛的发言成了讨论热点。
分组讨论时，几乎每个组都在谈失踪人口案件治理。
有赞成的，有担心的，有提建议的，有要资源的。
李毅飞在各个讨论组转了转，听了听，没多说什么。
但所有人都注意到，当有人对周海涛的方案提出质疑时，李毅飞淡淡地说了一句：“方案是经过省委政法委研究过的，方向是对的。
具体操作中的问题，可以研究解决，但不能否定方向。”
这话一锤定音。
会议结束时，已是傍晚。
周海涛最后一个走出礼堂，简小强在门口等他。
“周书记，李书记让您去他办公室一趟。”
“现在？”
“对。”
李毅飞办公室里，茶已经泡好了。
“坐。”李毅飞指了指沙发，“今天的发言，效果很好。”
“谢谢李书记。还有很多不完善的地方，需要继续改进。”
“不完善正常，关键是迈出了第一步。”李毅飞给他倒茶，“接下来打算怎么推进？”
“明天开始，我带工作组下去，一个市一个市督导。”周海涛说，“先把机制建起来，把责任压下去。同时启动平台建设，争取三个月内上线试运行。”
“需要省里协调什么？”
“主要是跨部门的数据共享，需要省政府办公厅协调。
另外，边境地区的国际协作，需要外事部门支持。”
“好，这些我来协调。”李毅飞点头，“你放手去干。有什么阻力，直接找我。”
“谢谢李书记支持。”
从办公室出来，天已经黑了。
周海涛站在省委大院门口，看着街上的车流。
今天的发言，只是一个开始。
真正的考验在后面——方案能不能落地，措施能不能见效，那些等待的家庭能不能等到结果。
这些，都需要时间，需要坚持。
方向对了，路就不怕远。
就像那些失踪的人，只要还有人记得，还有人寻找，就永远有回家的希望。
夜色中，城市的灯火次第亮起。
每一盏灯下，都有一个家。
而他的工作，就是让这些家的灯，能一直亮下去。
能容纳五百人的礼堂座无虚席。
全省各市州政法委书记、公安局长、法院院长、检察长，省直政法各单位班子成员，还有部分基层代表，全都到了。
主席台上方悬挂着会标，两侧是红旗，气氛庄重。
李毅飞坐在主席台正中，左手边是吕飞，右手边是陈涛。
其他省委常委和省级领导依次就座。
会议进行到第三项议程，主持人宣布：“现在请省委政法委副书记周海涛同志发言，题目是《坚持以人民为中心，全面提升失踪人口案件侦办质效》。”
周海涛从后排座位起身，走向发言席。
他今天穿了深色西装，白衬衫，没打领带，显得干练。
走到发言席前，他调整了一下话筒高度，抬头看向台下。
礼堂很安静。
“各位领导，同志们。”周海涛开口，声音透过音响传遍全场，“今天我想讲一个具体问题——失踪人口案件。
这个议题不大，但关系到千家万户，关系到人民群众的安全感。”
他身后的大屏幕上，开始播放一张数据图。
“过去五年，全省共接到失踪报案三千四百七十二起，平均每天接近两起。
其中未成年人失踪案件八百九十三起，占比百分之二十六。”周海涛语速平稳，“目前破案一千零三十一起，破案率百分之二十九点七。
这意味着什么？
意味着超过七成的失踪者至今下落不明，意味着两千多个家庭还在等待，在煎熬。”
台下开始有人交头接耳。
这个数据太真实，真实得有些刺耳。
“我们分析未破案件，发现问题主要集中在三个方面。”周海涛翻动讲稿，“一是重视不够。
很多基层单位把失踪案当作一般人口走失处理，投入资源严重不足。
二是协作不畅。跨区域、跨部门的信息共享机制不健全，特别是边境地区，一旦人出了境，线索就断了。
三是责任不实。破不了案，没有人真正为此负责。”
他停顿了一下，目光扫过台下。
“今天，我在这里宣布三条硬措施。”周海涛的声音提高了一些，“第一，全省所有失踪人口案件，一律按照命案规格办理。
接到报案后，县级公安机关必须立即成立专案组，主要负责人要亲自抓。
超过一个月未破案的，市州公安局要接手；超过三个月的，省公安厅要督办。”
台下响起一阵骚动。
有人点头，有人皱眉，有人在本子上快速记录。
“第二，建立全省失踪人口案件信息平台。”周海涛继续，“整合公安、民政、卫健、教育等部门的数据，实现信息实时共享。
同时推动建立西南五省区市协作机制，明年一季度前要完成框架搭建。”
大屏幕上切换成平台架构图。
“第三，也是最关键的一条：实行案件终身负责制。”周海涛说得很慢，确保每个字都清晰，“谁接的案，谁就要负责到底。岗位可以调，责任不能丢。
破不了案的，责任人要说明原因；发现不作为、乱作为的，要严肃追责问责。”
礼堂里彻底安静了。
所有人都听懂了这话的分量——这不是一般的表态，这是要动真格的。
“我知道，有人会说，这样搞是不是太严了？是不是太费资源了？”周海涛话锋一转，“我想请大家看一张照片。”
大屏幕上出现一张黑白照片。
一个老人站在派出所门口，手里举着寻人启事，眼神空洞。
“这位老人叫张桂芳，今年七十二岁。她的孙子五年前失踪，当时十岁。
五年里，她每个月都去派出所问进展，每次得到的回答都是‘在查’。
上个月我去调研，她拉着我的手说：‘领导，我不要赔偿，不要补助，我就想知道孩子是死是活，让我死能闭上眼就行。’”
礼堂里有人低下头。
“这样的老人，全省有多少？这样的家庭，全省有多少？”周海涛的声音有些发沉，“我们常说要坚持以人民为中心，怎么体现？
不是开多少会，发多少文件，是当老百姓最需要我们的时候，我们能不能真办实事，能不能给一个交代。”
他看向台下，目光在几个市州政法委书记脸上停留。
“从今天起，省政法委将建立失踪案件办理情况月度通报制度。
破案率、立案数、办结数，全部公开排名。
连续三个月垫底的市州，政法委书记要到省里说明情况。”
台下开始有人擦汗。
“最后，我向大家通报一个试点情况。”周海涛语气缓和了些，“上周，我们在南城分局启动了失踪案件‘命案化’办理试点。
五天时间，重启积案十七起，新立案件三起。目
前已找回失踪人员四人，其中两人是离家出走的未成年人，两人是走失的老年痴呆症患者。”
大屏幕上出现了四张照片——找到的人与家人团聚的画面。
“虽然只是开始，但证明这条路走得通。”周海涛说，“只要我们真重视，真投入，真负责，很多案子是可以破的，很多人是可以找回来的。”
他合上讲稿，看向主席台：“我的发言完了。不当之处，请各位领导批评指正。”
短暂的沉默后，礼堂里响起掌声。
起初稀落，然后越来越响，最后连成一片。
李毅飞在主席台上带头鼓掌，脸上带着赞许的微笑。
吕飞边鼓掌边点头，和陈涛低声说了句什么。
陈涛也鼓着掌，但笑容有些勉强。
台下，张明远坐在法院系统的区域里，鼓着掌，眼神复杂。
李国华在检察系统那边，面无表情。
孙建国在公安系统的座位中，鼓掌最用力。
周海涛回到座位时，旁边的刘新建低声说：“讲得好，力度够大。”
“谢谢。”周海涛平静地坐下，脸上没什么得意的神色。
会议继续进行。
但所有人都知道，今天这场会，周海涛的发言是真正的焦点。
中午休会时，礼堂外走廊里挤满了人。
“周书记，您那个平台建设，我们市想第一批试点。”
“周书记，关于跨省协作机制，我们边境市有几个具体建议。”
“周书记……”
周海涛被围住了。
他耐心地听着，记着，不时点头。
不远处，李国华和张明远站在窗边。
“讲得确实不错。”李国华说，“数据扎实，措施具体，关键是抓住了痛点。”
“嗯。”张明远看着那边的人群，“看得出来，他是真下了功夫。”
“你觉得能落实吗？”
“不好说。”张明远实话实说，“涉及资源调配，涉及责任追究，阻力不会小。不过……有这个开头总是好的。”
两人沉默了一会儿。
“明远，”李国华忽然说，“那天在茶馆，你说得对。有些事，总得有人去做。咱们这些人，在位置上久了，有时候真忘了当初为什么出发。”
张明远看向他，有些意外。
“我准备下周去基层检察院调研，重点看公益诉讼案件。”李国华说，“老百姓反映强烈的环境污染、食品药品安全问题，得有人管。”
“这是好事。”
“是啊，好事。”李国华笑了笑，“不能总想着往上走，得多想着往下看。”
下午的会议，周海涛的发言成了讨论热点。
分组讨论时，几乎每个组都在谈失踪人口案件治理。
有赞成的，有担心的，有提建议的，有要资源的。
李毅飞在各个讨论组转了转，听了听，没多说什么。
但所有人都注意到，当有人对周海涛的方案提出质疑时，李毅飞淡淡地说了一句：“方案是经过省委政法委研究过的，方向是对的。
具体操作中的问题，可以研究解决，但不能否定方向。”
这话一锤定音。
会议结束时，已是傍晚。
周海涛最后一个走出礼堂，简小强在门口等他。
“周书记，李书记让您去他办公室一趟。”
“现在？”
“对。”
李毅飞办公室里，茶已经泡好了。
“坐。”李毅飞指了指沙发，“今天的发言，效果很好。”
“谢谢李书记。还有很多不完善的地方，需要继续改进。”
“不完善正常，关键是迈出了第一步。”李毅飞给他倒茶，“接下来打算怎么推进？”
“明天开始，我带工作组下去，一个市一个市督导。”周海涛说，“先把机制建起来，把责任压下去。同时启动平台建设，争取三个月内上线试运行。”
“需要省里协调什么？”
“主要是跨部门的数据共享，需要省政府办公厅协调。
另外，边境地区的国际协作，需要外事部门支持。”
“好，这些我来协调。”李毅飞点头，“你放手去干。有什么阻力，直接找我。”
“谢谢李书记支持。”
从办公室出来，天已经黑了。
周海涛站在省委大院门口，看着街上的车流。
今天的发言，只是一个开始。
真正的考验在后面——方案能不能落地，措施能不能见效，那些等待的家庭能不能等到结果。
这些，都需要时间，需要坚持。
方向对了，路就不怕远。
就像那些失踪的人，只要还有人记得，还有人寻找，就永远有回家的希望。
夜色中，城市的灯火次第亮起。
每一盏灯下，都有一个家。
而他的工作，就是让这些家的灯，能一直亮下去。
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