娶妻媚娘改唐史 第84章 广言路杜谗言

　　贞观二十五年的春天，似乎比往年来得更急切些。正月未尽，关中的土地已在和煦的阳光下开始解冻，朝廷关于“劝农桑，薄赋徭”的诏令与细则，如同南来的暖风，迅速传遍四道二十个试点州县，并激起更广泛的涟漪。各地州县长吏无论内心作何想法，面对与考课直接挂钩的严令与御史台的虎视眈眈，皆不敢怠慢，纷纷召集属吏，宣讲新政，清点农具，巡查水利，一时间，朝野上下仿佛都沉浸在一股务实劝农的忙碌氛围之中。然而，在看似顺畅的推行表象之下，暗流依旧涌动。既有对政策本身、尤其“薄赋徭”可能束缚手脚的怨言与变通，也有对皇后借新政扩张影响力的警惕与隐忧。朝堂之上，关于“建言十二事”的博弈，在第一条政策落地后，并未停歇，而是迅速转向了另一条同样敏感且关键的议题——“广言路，杜谗言”。

　　二月二，龙抬头，大朝。太极殿内，气氛在庄重中透着几分紧绷。皇帝李治端坐御座，神色清明。在听取了几处试点州县关于春耕准备的初步奏报后，他话锋一转，再次提起了“建言十二事”。

　　“皇后所陈诸事，首重农桑，已在推行。然，兼听则明，偏信则暗。 广 开 言 路， 杜 绝 谗 言， 尤 为 澄 清 吏 治、 稳 定 朝 局 之 要。 前 番 因 立 后 等 事， 朝 野 不 乏 流 言 蜚 语， 甚 至 有 人 借 机 构 陷 忠 良， 扰 乱 人 心。 此 风 不 可 长！ 政 事 堂 对 于 如 何 ‘ 广 言 路， 杜 谗 言’， 可 有 定 议？**”

　　皇帝的言辞中透着一丝对过往流言风波（尤其是针对他和武媚娘）的余怒与警醒，这也使得“杜谗言”一条，在他心中分量格外不同。

　　这一次，出列主奏的是新任中书侍郎许敬宗。经过“建言十二事”的提出和“劝农桑”政策的初步推行，许敬宗作为“拥武派”核心与文笔干臣的地位更加稳固，由他出面奏对“广言路”这等涉及言论与监察之事，也显得顺理成章。

　　“陛下，臣等奉旨会议，以为‘广言路’与‘杜谗言’，实为一体两面，相辅相成。” 许敬宗手持玉笏，声音清朗，“ 欲 杜 谗 言， 必 先 使 忠 言 有 路 可 达 天 听， 使 是 非 曲 直 有 公 道 可 辨； 欲 广 言 路， 亦 需 有 法 度 规 制， 以 防 小 人 借 机 诽 谤， 淆 乱 视 听。 故 臣 等 拟 定 三 策， 恭 请 圣 裁。**”

　　“讲。” 皇帝颔首。

　　“其一， 于 朝 堂 之 外， 特 设 专 司， 以 通 下 情。” 许敬宗提高了声调，“ 请 于 朝 堂 东 西 两 侧 之 光 顺 门 外， 分 设 ‘ 招 谏 匦’ 与 ‘ 申 冤 匦’。 招 谏 匦， 以 铜 铸 之， 形 如 小 室， 四 面 开 投 书 孔， 分 别 涂 以 青（ 延 恩， 言 政 事 得 失 与 进 献 赋 颂）、 丹（ 招 谏， 言 朝 政 得 失）、 白（ 申 冤， 陈 诉 冤 抑）、 黑（ 通 玄， 告 天 文 秘 谋 或 言 军 国 机 要） 四 色。 天 下 臣 民， 不 拘 身 份， 皆 可 将 所 欲 言 之 事， 写 成 封 章， 投 入 相 应 匦 中。 由 陛 下 指 定 专 人（ 建 议 由 中 书 省、 门 下 省 各 派 一 员 郎 中 级 官 员 共 同 掌 管） 每 日 定 时 开 取， 直 接 呈 送 御 前， 或 由 政 事 堂 依 内 容 分 类 处 置。 如 此， 则 下 情 可 直 达 天 听， 不 为 中 间 官 吏 所 阻 隔。**”

　　设立“铜匦”，直接收集民间上书！这无疑是一个极具冲击力的提议！它绕过了传统的层层奏报渠道，试图建立一条直达御前的、不受品级和出身限制的言路。殿中顿时一片哗然！许多官员脸色骤变。这意味着，任何一个平民、小吏，都可能通过这个“铜匦”，直接向皇帝告发他们这些朝廷大员！权力和安全感受到了赤裸裸的挑战！

　　“其二，” 许敬宗不顾众人反应，继续道，“ 明 定 规 矩， 奖 诚 惩 诬。 凡 经 铜 匦 或 正 常 渠 道 上 书 言 事 者， 只 要 不 是 公 然 诽 谤 君 父、 动 摇 国 本， 即 便 言 词 激 切， 或 有 失 实 之 处， 亦 不 得 以 言 治 罪， 反 应 予 以 鼓 励。 对 于 所 言 事 实 清 楚、 确 有 裨 益 之 建 言 或 揭 发， 不 论 上 书 者 身 份 高 低， 朝 廷 应 予 以 嘉 奖， 或 赐 金 帛， 或 授 散 官。 同 时， 必 须 严 惩 诬 告！ 凡 经 查 实 属 于 无 中 生 有、 恶 意 构 陷 他 人 者， 不 论 是 否 造 成 后 果， 一 律 依 律 反 坐， 从 重 治 罪！ 主 管 铜 匦 及 受 理 诉 状 的 官 员， 若 有 泄 露 上 书 人 信 息、 压 制 合 理 上 诉 或 徇 私 舞 弊 者， 同 罪 严 惩！”

　　奖诚惩诬，保护言者，反坐诬告，并追究主管官员责任。这一条试图在鼓励进言与防止滥诉之间寻求平衡，并建立一定的问责机制。

　　“其三， 强 化 御 史 台 与 按 察 使 职 权， 专 司 察 验 与 追 究 谗 言 及 不 法。 御 史 台 除 原 有 职 责 外， 需 对 朝 野 间 流 传 的 重 大 或 恶 意 流 言 进 行 追 查， 溯 及 源 头。 对 于 那 些 散 布 谣 言、 攻 讦 大 臣、 离 间 君 臣、 扰 乱 朝 纲 的 行 为， 无 论 涉 及 何 人， 一 查 到 底， 严 惩 不 贷。 地 方 按 察 使 亦 需 将 此 列 入 巡 察 要 务。 如 此， 方 能 以 法 制 谣， 以 正 压 邪， 还 朝 堂 清 明。”

　　赋予御史台追查流言的明确职责，矛头直指朝堂内外的政治谣言与攻击，意图建立制度化的反制力量。

　　许敬宗奏毕，殿中再次陷入沉寂，但这次沉寂之下涌动的暗流，比刚才更加汹涌澎湃。设立铜匦、奖诚惩诬、强化御史台追谣权力……这三条若真落实，将彻底改变现有的信息流通与权力监督格局，对习惯于通过门第、资历、人脉掌控话语权的传统势力，尤其是对长孙无忌、褚遂良等以“清议”、“风骨”自诩、同时也常利用舆论打击对手的元老重臣而言，无疑是极大的威胁与束缚。

　　果然，侍中褚遂良几乎是立刻出列，脸色因激动而微微发红，声音也带着压抑不住的怒气：“陛下！许敬宗所奏三策， 貌 似 公 允， 实 则 包 藏 祸 心， 万 万 不 可 行！**”

　　“哦？褚卿何出此言？” 皇帝眉头微皱。

　　“陛下！” 褚遂良痛心疾首道，“ 国 家 设 官 分 职， 各 有 所 司。 下 情 上 达， 自 有 州 县、 台 省、 御 史 层 层 奏 报 之 制， 此 乃 高 祖、 太 宗 所 定 之 成 法， 亦 是 防 止 奸 小 淆 乱 视 听 之 保 障。 今 若 于 宫 门 之 外， 设 此 铜 匦， 使 贩 夫 走 卒、 山 野 村 夫 皆 可 投 书 直 达 御 前， 则 将 置 我 大 唐 百 官 于 何 地？ 朝 廷 威 仪 何 在？ 更 有 甚 者， 此 举 必 将 导 致 诲 言 蜂 起， 诬 告 成 风！ 一 些 心 怀 叵 测 之 徒， 或 为 泄 私 愤， 或 为 求 赏 赐， 必 然 捕 风 捉 影， 罗 织 罪 名， 攻 讦 大 臣， 搅 得 朝 野 不 宁！ 届 时， 陛 下 案 头 堆 积 如 山 的， 将 不 是 治 国 良 策， 而 是 无 穷 无 尽 的 诬 告 与 谗 言！ 此 非 广 言 路， 实 乃 开 谗 路 也！”

　　他激烈反对铜匦，认为其破坏现有官僚体系、损害朝廷威严，并必然导致诬告泛滥，扰乱朝政。

　　“至于奖诚惩诬，” 褚遂良继续道，“ 说 来 容 易， 行 之 极 难！ 何 为 ‘ 诚’？ 何 为 ‘ 诬’？ 有 些 事 情， 真 伪 难 辨， 各 执 一 词。 若 轻 易 奖 赏， 恐 纵 容 投 机； 若 动 辄 反 坐， 又 会 寒 了 真 正 有 冤 屈 而 言 词 或 有 过 激 者 之 心。 此 中 分 寸， 如 何 把 握？ 最 后 恐 怕 又 是 权 臣 借 机 打 压 异 己 的 工 具！ 而 强 化 御 史 台 追 查 流 言， 更 是 危 险！ 流 言 如 风， 来 去 无 踪。 若 授 权 御 史 深 文 周 纳， 以 言 论 治 罪， 则 人 人 自 危， 钳 口 不 言， 与 ‘ 广 言 路’ 之 旨 岂 非 背 道 而 驰？ 此 三 策， 名 为 杜 谗， 实 则 可 能 酿 成 更 大 的 谗 害 与 党 争！ 陛 下 不 可 不 察！**”

　　褚遂良的质疑同样尖锐，直指政策执行中的模糊地带与潜在风险，认为可能适得其反，成为新的斗争工具，并导致言论压制。

　　褚遂良话音落下，韩瑗、来济等官员纷纷出言附和，强调现有言路已足，增设铜匦弊大于利，需慎重。许多中层官员也面露忧色，担心自己成为匿名举报的目标。

　　面对激烈的反对，许敬宗正欲反驳，皇帝却将目光投向了李瑾：“李卿，你曾言‘建言十二事’需有周全之策以防弊，对此三策，尤其是褚卿所虑，你有何见解？”

　　李瑾知道，皇帝这是要他再次扮演“解决问题者”的角色。他出列，先向褚遂良微微躬身：“褚侍中老成谋国，所虑深远，臣亦深以为然。铜匦之设、奖惩之度、追谣之权，若处置不当，确有可能滋生新弊，甚至背离初衷。”

　　他先肯定对方忧虑的合理性，缓和气氛，然后话锋一转：“然， 因 有 弊 而 不 为， 非 治 国 之 道。 前 番 流 言 伤 人、 扰 乱 朝 纲 之 祸， 殷 鉴 不 远。 若 不 建 立 更 加 畅 通、 规 范 且 有 保 障 的 言 路， 不 以 法 制 严 惩 恶 意 构 陷， 则 类 似 之 事 恐 将 层 出 不 穷， 耗 费 朝 廷 无 数 心 力 于 内 耗， 亦 使 忠 直 之 士 寒 心 裹 足。”

　　他点明了问题的紧迫性与不改革的危害。

　　“故臣以为，” 李瑾继续道，语气沉稳，“许侍郎所奏三策，方向可取，然需加以 补 充 与 完 善， 以 堵 漏 洞， 防 流 弊。 关 于 铜 匦： 其 设 立 之 本 意， 在 于 补 现 有 言 路 之 不 足， 而 非 取 代。 可 明 确， 凡 属 官 方 正 常 职 权 范 围 内、 可 通 过 现 有 渠 道 解 决 的 事 务， 应 鼓 励 人 们 先 行 按 制 上 报。 铜 匦 主 要 用 于 那 些 确 实 受 到 阻 挠、 或 事 关 重 大 而 现 有 渠 道 难 以 反 映 的 情 况。 同 时， 可 要 求 投 书 者 尽 量 署 名（ 可 用 化 名， 但 需 有 基 本 身 份 信 息 以 便 必 要 时 核 实）， 并 对 匿 名 无 据 的 攻 讦 性 投 书， 进 行 初 步 筛 选 与 核 实， 不 经 易 上 达 天 听 或 交 有 司 处 置， 以 减 少 无 谓 骚 扰。 掌 匦 官 员 的 选 任 与 监 督， 需 格 外 严 格， 可 由 御 史 台 派 员 参 与 监 督 开 匦 过 程。”

　　他对铜匦的使用范围、署名要求、初步筛选和监督机制进行了补充，试图减少其滥用可能。

　　“关于奖诚惩诬之度，” 李瑾看向褚遂良，“褚公所虑‘真伪难辨’，确是难点。臣以为，可引入 初 步 核 查 与 分 级 处 理 机 制。 对 于 投 书 内 容， 不 是 立 刻 定 性 奖 惩， 而 是 先 由 专 人（ 如 掌 匦 官 会 同 相 关 部 门） 进 行 初 步 的 事 实 核 查 与 情 理 分 析。 对 于 明 显 荒 诞 不 经、 毫 无 实 据 的 诬 告， 直 接 存 档 备 查， 不 予 受 理， 但 也 不 立 刻 反 坐（ 避 免 阻 吓 真 正 有 顾 虑 的 上 书 者）。 对 于 有 一 定 线 索、 可 能 涉 及 官 员 不 法 或 重 大 弊 政 的， 则 按 程 序 移 交 御 史 台 或 有 关 部 门 正 式 立 案 调 查。 只 有 在 调 查 结 果 明 确 证 实 为 恶 意 构 陷， 且 造 成 严 重 后 果 时， 方 适 用 ‘ 反 坐’ 重 罚。 对 于 经 查 证 属 实 的 有 益 建 言 或 有 力 揭 发， 再 行 公 开 嘉 奖。 如 此， 既 体 现 朝 廷 重 视， 又 避 免 滥 赏 滥 罚。**”

　　他提出了“初步核查、分级处理、调查定性后再奖惩”的流程，试图解决执行中的模糊性问题。

　　“关于御史台追查流言，” 李瑾最后道，“ 关 键 在 于 界 定 ‘ 流 言’ 的 范 围 与 标 准。 不 能 泛 泛 而 谈， 更 不 能 以 言 入 罪。 臣 以 为， 御 史 台 追 查 的， 应 是 那 种 明 显 针 对 朝 廷 重 臣、 皇 室 成 员， 内 容 涉 及 谋 逆、 贪 墨 等 重 大 罪 名， 且 在 一 定 范 围 内 广 为 传 播、 已 对 朝 局 稳 定 或 个 人 名 誉 造 成 实 质 损 害 的 恶 意 谣 言。 且 追 查 必 须 依 法 进 行， 有 迹 可 循， 不 能 搞 牵 连 株 连。 同 时， 御 史 台 自 身 也 需 接 受 更 严 格 的 监 督， 防 止 其 滥 用 此 权。”

　　他严格限定了御史台追查的范围和标准，强调依法依规，并加强对其自身的监督。

　　李瑾的补充和完善，试图在鼓励进言与防止滥诉、追查谣言与保障言论之间寻找平衡点，并建立更清晰的操作规程和监督机制。虽然不能完全消除反对者的疑虑，但至少让许多中立官员觉得，这政策并非全然不可行，且有防范措施。

　　皇帝李治听完，沉吟片刻，缓缓道：“褚卿所虑，乃老成之言；李卿所补，乃务实之策。 广 言 路， 不 可 不 为； 杜 谗 言， 亦 不 可 不 严。 然 操 作 之 法， 确 需 慎 之 又 慎。 着 政 事 堂， 以 许 敬 宗 所 奏 三 策 为 基， 参 酌 李 瑾 补 充 之 意， 并 考 虑 褚 遂 良 等 人 之 谏， 细 化 规 程， 尤 其 是 铜 匦 管 理、 投 书 核 查、 奖 惩 标 准 及 御 史 台 权 限 边 界， 务 求 明 晰 可 行， 防 止 流 弊。 议 定 后， 颁 行 试 行。 此 事， 由 许 敬 宗 主 持， 李 瑾、 御 史 大 夫 协 助。**”

　　皇帝最终拍板，原则通过，但要求进一步细化，并指定了由许敬宗主持、李瑾协助（实为提供完善思路）、御史大夫参与的班子，平衡了各方势力，也确保了政策能朝着相对可控的方向推进。

　　一场关于“广言路，杜谗言”的激烈朝争，暂时告一段落。但所有人都知道，这仅仅是开始。铜匦能否真的设立起来，设立后又将收到怎样的投书，会对朝局产生何等影响，都是未知之数。然而，一股试图打破信息垄断、规范言论监督、抑制恶意攻讦的新风，已在这早春的朝堂上，悄然刮起。立政殿中的武媚娘，也在等待着这份旨在“畅通言路、稳定朝局”的新政，能为她带来怎样的信息与力量。