随着政务院内部达成一致，一道道由政务院拟定，经由皇帝御笔亲批的政令，如同雪花一般飞向大唐的各个官衙。
新部门的组建，官员的调动，旧机构的裁撤，每一项都伴随着阵痛。
整个长安官场，都处在一种既兴奋又焦虑的动荡之中。
有人欢喜有人愁。
欢喜的，是那些在旧有体制下被压抑，如今却在新政中看到机会的寒门士子和中下层官员。
愁的，是那些早已习惯了旧有游戏规则，如今却发现自己的权力和利益被一点点剥离的旧勋贵和世家官僚。
而在这场风暴的中心，魏征，这位大唐最著名的“喷子”，找到了自己新的人生坐标。
那是在政务院常例会议结束后的第二天，李越私下召见了他。
没有谈论朝政，李越只是给了他一本小册子。
册子上，用简体字和白话文，讲述了一个前朝的故事。
故事的主角，是宋时的一位府尹，名叫包拯。
铁面无私，不畏权贵，为民请命，断案如神。
魏征看着那句“关节不到，有阎罗包老”，抚须长叹。
从那一刻起，魏征立下了一个志向。
他要做大唐的包拯。
他要让新成立的都察院和御史台，成为悬在所有官员头顶的利剑，让那些贪官污吏，闻风丧胆。
而李越，作为政务院的总理大臣，他始终盯着整个体系的改革。
他很清楚，任何改革，都不可能一帆风顺。
总会有刺头，总会有不信邪的人跳出来。
毕竟，在古代官场文化里，互相掣肘，阳奉阴违，几乎是一种常态。
而第一个跳出来的，是意料之外又在情理之中的衙门。
度支司。
在旧有的三省六部制下，度支司隶属于户部，掌管着全国的财政收支。
它的位置不高，司官最高不过五品。
但它的权力，却大得惊人。
这是因为，古代的财政制度，是一种“家产制”与“估量制”的混合体。
国家没有明确的预算概念，各项开支，往往都是临时估算，按需支取。
这就给了度支司极大的自由裁量权。
一笔款子，是今天批，还是明天批，是全额给，还是扣下三成，往往就是度支司郎中一句话的事。
这个衙门，是整个官僚体系里，最油水丰厚的地方之一，也是腐败滋生的温床。
而现在，政务院推行的新《财政法案》，像一把刀，精准地插向了度支司的心脏。
新的法案，引入了三个核心的现代财政概念。
第一，事前编制详细预算。
所有部门，必须在每年年初，提交一份详尽的年度预算案，经由政务院和皇帝审批后，严格执行。任何预算外的开支，都必须经过繁琐的追加程序。
这等于砍掉了度支司随意腾挪资金的手。
第二，事后进行严格审计。
新成立的审计署，将对每一笔款项的流向，进行追踪和审查，任何贪腐和浪费，都将无所遁形。
这等于堵死了他们贪腐的嘴。
第三，收支流程透明分离。
所有税收，直接进入新成立的“中央银行”国库，所有支出，由政务院统一划拨。度支司只剩下核算和监督的权力。
这等于彻底剥夺了他们从中截留，克扣的权力。
当这份新法案，下发到度支司的时候。
整个衙门都炸了锅。
度支司郎中，钱守义，一个在官场混迹了三十年的老油条，看着这份法案，气得手都发抖。
他五十多岁，前朝时便在户部任职，经历过两朝更迭，见惯了风浪。
在他看来，这份由那个二十出头的豫王殿下搞出来的东西，简直是荒谬绝伦。
“简直是胡闹！”
钱守义将法案狠狠摔在桌子上，对着满屋子的下属怒吼。
“国用浩繁，军国大事，瞬息万变，岂是这区区几本账册，就能预算殆尽的？”
“这简直是纸上谈兵，是小儿之见！”
一名主事凑了上来，谄媚道：“郎中说的是，这豫王殿下，怕不是看西游降魔这等话本看多了，以为治国就像写小说那么简单。”（bUShi）
“这新法，过于呆板，若是真按这个来，不出三个月，朝廷就要停摆！到时候，误了国家大事，谁担待得起？”
钱守义冷笑一声。
他眯起眼睛，看着桌上的法案，心中一个主意渐渐成型。
“你们说，这新法是谁定的？”
“是政务院，是豫王殿下。”
“那我们，是不是应该严格遵守啊？”
众人都是一愣，没明白他的意思。
钱守义端起茶杯，慢悠悠地说道。
“既是政务院定下的规矩，我们做臣子的，自然要不折不扣地执行。”
“从今日起，度支司上下，一切照着新法办。”
“任何一笔支出，都必须有明确的预算条目，任何一笔预算外的请款，一律驳回！”
“我倒要看看，他这个新法，能撑几天！”
他决定用这套新规矩，来给那位年轻的总理大臣好好地上一课。
就在此时，一个吏员匆匆走了进来。
“郎中大人，科学院派人送来了公文，说是要紧急申请一笔款子，用于采购一批精铜和水晶，扩建新的实验室。”
钱守义笑了。
瞌睡就有人送枕头。
他拿起那份公文，看都没看，便在上面批了两个字。
“驳回。”
然后，他拿起笔，在驳回理由一栏，工工整整地写下了一行字。
“查，年度预算之中，无此项开支，故不予批准。”
写完，他将公文扔给吏员。
“拿回去，告诉魏王殿下。”
“我度支司，是按规矩办事。”
度支司的这盆冷水，直接泼到了魏王李泰的头上。
李泰看着被驳回的公文，和上面那行写得工工整整，却又充满了挑衅意味的批语，气得差点把桌子给掀了。
“岂有此理！”
“区区一个度支郎中，竟敢驳回本王的请款！”
新部门的组建，官员的调动，旧机构的裁撤，每一项都伴随着阵痛。
整个长安官场，都处在一种既兴奋又焦虑的动荡之中。
有人欢喜有人愁。
欢喜的，是那些在旧有体制下被压抑，如今却在新政中看到机会的寒门士子和中下层官员。
愁的，是那些早已习惯了旧有游戏规则，如今却发现自己的权力和利益被一点点剥离的旧勋贵和世家官僚。
而在这场风暴的中心，魏征，这位大唐最著名的“喷子”，找到了自己新的人生坐标。
那是在政务院常例会议结束后的第二天，李越私下召见了他。
没有谈论朝政，李越只是给了他一本小册子。
册子上，用简体字和白话文，讲述了一个前朝的故事。
故事的主角，是宋时的一位府尹，名叫包拯。
铁面无私，不畏权贵，为民请命，断案如神。
魏征看着那句“关节不到，有阎罗包老”，抚须长叹。
从那一刻起，魏征立下了一个志向。
他要做大唐的包拯。
他要让新成立的都察院和御史台，成为悬在所有官员头顶的利剑，让那些贪官污吏，闻风丧胆。
而李越，作为政务院的总理大臣，他始终盯着整个体系的改革。
他很清楚，任何改革，都不可能一帆风顺。
总会有刺头，总会有不信邪的人跳出来。
毕竟，在古代官场文化里，互相掣肘，阳奉阴违，几乎是一种常态。
而第一个跳出来的，是意料之外又在情理之中的衙门。
度支司。
在旧有的三省六部制下，度支司隶属于户部，掌管着全国的财政收支。
它的位置不高，司官最高不过五品。
但它的权力，却大得惊人。
这是因为，古代的财政制度，是一种“家产制”与“估量制”的混合体。
国家没有明确的预算概念，各项开支，往往都是临时估算，按需支取。
这就给了度支司极大的自由裁量权。
一笔款子，是今天批，还是明天批，是全额给，还是扣下三成，往往就是度支司郎中一句话的事。
这个衙门，是整个官僚体系里，最油水丰厚的地方之一，也是腐败滋生的温床。
而现在，政务院推行的新《财政法案》，像一把刀，精准地插向了度支司的心脏。
新的法案，引入了三个核心的现代财政概念。
第一，事前编制详细预算。
所有部门，必须在每年年初，提交一份详尽的年度预算案，经由政务院和皇帝审批后，严格执行。任何预算外的开支，都必须经过繁琐的追加程序。
这等于砍掉了度支司随意腾挪资金的手。
第二，事后进行严格审计。
新成立的审计署，将对每一笔款项的流向，进行追踪和审查，任何贪腐和浪费，都将无所遁形。
这等于堵死了他们贪腐的嘴。
第三，收支流程透明分离。
所有税收，直接进入新成立的“中央银行”国库，所有支出，由政务院统一划拨。度支司只剩下核算和监督的权力。
这等于彻底剥夺了他们从中截留，克扣的权力。
当这份新法案，下发到度支司的时候。
整个衙门都炸了锅。
度支司郎中，钱守义，一个在官场混迹了三十年的老油条，看着这份法案，气得手都发抖。
他五十多岁，前朝时便在户部任职，经历过两朝更迭，见惯了风浪。
在他看来，这份由那个二十出头的豫王殿下搞出来的东西，简直是荒谬绝伦。
“简直是胡闹！”
钱守义将法案狠狠摔在桌子上，对着满屋子的下属怒吼。
“国用浩繁，军国大事，瞬息万变，岂是这区区几本账册，就能预算殆尽的？”
“这简直是纸上谈兵，是小儿之见！”
一名主事凑了上来，谄媚道：“郎中说的是，这豫王殿下，怕不是看西游降魔这等话本看多了，以为治国就像写小说那么简单。”（bUShi）
“这新法，过于呆板，若是真按这个来，不出三个月，朝廷就要停摆！到时候，误了国家大事，谁担待得起？”
钱守义冷笑一声。
他眯起眼睛，看着桌上的法案，心中一个主意渐渐成型。
“你们说，这新法是谁定的？”
“是政务院，是豫王殿下。”
“那我们，是不是应该严格遵守啊？”
众人都是一愣，没明白他的意思。
钱守义端起茶杯，慢悠悠地说道。
“既是政务院定下的规矩，我们做臣子的，自然要不折不扣地执行。”
“从今日起，度支司上下，一切照着新法办。”
“任何一笔支出，都必须有明确的预算条目，任何一笔预算外的请款，一律驳回！”
“我倒要看看，他这个新法，能撑几天！”
他决定用这套新规矩，来给那位年轻的总理大臣好好地上一课。
就在此时，一个吏员匆匆走了进来。
“郎中大人，科学院派人送来了公文，说是要紧急申请一笔款子，用于采购一批精铜和水晶，扩建新的实验室。”
钱守义笑了。
瞌睡就有人送枕头。
他拿起那份公文，看都没看，便在上面批了两个字。
“驳回。”
然后，他拿起笔，在驳回理由一栏，工工整整地写下了一行字。
“查，年度预算之中，无此项开支，故不予批准。”
写完，他将公文扔给吏员。
“拿回去，告诉魏王殿下。”
“我度支司，是按规矩办事。”
度支司的这盆冷水，直接泼到了魏王李泰的头上。
李泰看着被驳回的公文，和上面那行写得工工整整，却又充满了挑衅意味的批语，气得差点把桌子给掀了。
“岂有此理！”
“区区一个度支郎中，竟敢驳回本王的请款！”
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