三级行政的纸质政令从咸阳发出的第七天，李斯站在丞相值房里，面前的案面上摊着六份回执。
六份回执全是竹简。
不是纸。
冯青站在案旁，手指搭在六卷竹简上，脸色很难看。
“丞相，三川郡、颍川郡、东海郡、泗水郡、砀郡、薛郡，六个郡的回执全部用竹简送回来的，纸质政令的执行情况一个字没提。”
李斯把最上面一卷竹简展开，扫了两行。
回执上写的客客气气，措辞恭敬，核心就一句话，纸质公文在运输途中受潮损毁，无法辨认内容，恳请丞相府重新以竹简下发。
李斯把竹简扔回案面上，竹片碰撞的声音在值房里响了一串。
“六个郡，同一天送回来的回执，同一个借口。”
冯青的手在袍子上攥了一把。
“丞相，这不是巧合。”
“当然不是巧合。”
李斯从案后站起来，走到值房门口推开一条缝，午后的日光照在丞相府的院墙上。
“六个郡的郡守，三川张谦已经被换了，但他的人还在，颍川的郡守吴幢是旧韩贵族的姻亲，东海的郡守周穆跟项氏有旧，泗水的郡守林勘是赵高当年提拔的人。”
李斯转过身看着冯青。
“他们串联了。”
冯青的喉结滚了一下。
“丞相打算怎么办？”
李斯没有回答这个问题，他从案角取了六卷竹简，用麻绳捆好，夹在腋下。
“跟我进宫。”
寝殿内，嬴政坐在矮案后面批公文，手里的笔走的飞快。
李斯进殿的时候把竹简搁在案面上，没有多说一个字。
嬴政搁下笔，看了一眼竹简，伸手解开麻绳，抽出最上面一卷展开。
扫了三行。
又抽出第二卷，扫了两行。
六卷全部翻完，嬴政把竹简推到案面一侧，靠在矮案后面。
殿内安静了五六息。
李斯跪坐在案前，等着。
嬴政开口了，声音很轻。
“六个郡，同一天，同一个借口。”
“是。”
“纸质公文受潮损毁。”
嬴政的嘴角往上提了一分，弧度极小，但李斯看见了。
那不是笑。
那是一种极冷的怒气。
“李斯，朕的纸刷了桐油，泡在水里半个时辰都不会坏，他们说受潮损毁？”
李斯的手搁在膝盖上，声音压的很低。
“臣查过了，六个郡的驿站记录里，纸质政令的签收时间全部对的上，签收人的名字也对的上，说明政令确实送到了他们手里。”
李斯停了一拍。
“但签收之后发生了什么，驿站的记录里没有。”
嬴政的手指搭在案沿上。
“你觉得他们把纸怎么了？”
李斯的声音又低了半分。
“臣派人暗中查了颍川郡治的后院，三天前有人在后院的火盆里烧过东西，灰烬里有桐油燃烧后的残渣。”
殿内安静下来。
嬴政没有出声，手掌翻过来搁在膝盖上。
烧了。
他们把朕的政令烧了。
然后用竹简写了一份恭恭敬敬的回执送回来，说纸受潮损毁了，请丞相府重新用竹简下发。
首恶可诛，胁从勿问。
六个郡一起动手，他们赌的就是咸阳不敢同时对六个郡开刀。
嬴政的手掌在膝盖上翻了个面，掌心朝下按着。
“李斯。”
“臣在。”
“六个郡守的名字，念给朕听。”
李斯从袖中取出一张纸，展开。
“颍川郡守吴幢，东海郡守周穆，泗水郡守林勘，砀郡守陈劫，薛郡守魏冒，三川郡新任郡守张苍到任不足半月，三川的抵制来自前任张谦留下的属吏体系。”
嬴政把这五个名字在脑子里过了一遍。
吴幢，旧韩贵族姻亲。
周穆，跟项氏有旧。
林勘，赵高旧人。
陈劫，六国旧贵族后裔。
魏冒，魏国王室旁支。
五个人，五条根，全扎在六国旧土里。
嬴政站起身来，走到殿门口掀了一下帘子，日光照进来铺在石板上。
“他们以为朕会跟他们谈。”
嬴政的声音从帘布后面传出来，平平的。
“他们以为六个郡一起抗命，朕就会退让，就会妥协，就会把纸收回去，把三级行政收回去。”
嬴政放下帘子转过身，目光落在李斯脸上。
“他们错了。”
李斯的手在膝盖上收了半分。
“陛下打算怎么办？”
嬴政走回矮案后面坐下来，从案角抽出一张空白纸，提笔蘸墨。
笔尖悬在纸面上方停了一息，落下去的时候极快。
写完之后他把纸推到李斯面前。
李斯低头看了一眼。
纸上只有六个字。
不必调兵，用纸。
李斯愣了一下，抬头看着嬴政。
嬴政靠在矮案后面，两手交叠搁在膝盖上，声音不高。
“朕的纸比他们的竹简快十倍，朕的密令两天就能到关东驻军大营，他们的串联信走驰道要七天。”
嬴政的手指从膝盖上抬起来，在案面上划了一道。
“朕要让他们知道，烧朕的纸是什么代价。”
李斯攥着纸站起来，弯腰行礼。
“臣等陛下的后续旨意。”
嬴政摆了摆手，李斯退出了寝殿。
殿门合上之后，嬴政一个人坐在矮案后面。
林小满造的纸，他们拿去烧了。
嬴政的手指在竹简边沿磨了一圈，把竹简放回原处。
“蒙毅。”
帘外脚步声响。
“臣在。”
“进来，关门。”
蒙毅掀帘走进寝殿，把殿门从里面合上。
嬴政从案角取出六张空白纸，铺在案面上，提笔开始写。
六张纸，六道密令，六个收信人。
收信人不是郡守，不是县令，不是任何文官。
是驻扎在关东六郡附近的秦军大营主将。
嬴政写完最后一道密令，搁下笔，把六张纸分别折好塞进六只竹筒，逐一封蜡。
“六道密令，六匹快马，今夜子时出发，走小路，不走驰道。”
蒙毅接过六只竹筒，手指在蜡封上按了一下。
“陛下，密令的内容是？”
嬴政的声音十分平静。
“摘头。”
六份回执全是竹简。
不是纸。
冯青站在案旁，手指搭在六卷竹简上，脸色很难看。
“丞相，三川郡、颍川郡、东海郡、泗水郡、砀郡、薛郡，六个郡的回执全部用竹简送回来的，纸质政令的执行情况一个字没提。”
李斯把最上面一卷竹简展开，扫了两行。
回执上写的客客气气，措辞恭敬，核心就一句话，纸质公文在运输途中受潮损毁，无法辨认内容，恳请丞相府重新以竹简下发。
李斯把竹简扔回案面上，竹片碰撞的声音在值房里响了一串。
“六个郡，同一天送回来的回执，同一个借口。”
冯青的手在袍子上攥了一把。
“丞相，这不是巧合。”
“当然不是巧合。”
李斯从案后站起来，走到值房门口推开一条缝，午后的日光照在丞相府的院墙上。
“六个郡的郡守，三川张谦已经被换了，但他的人还在，颍川的郡守吴幢是旧韩贵族的姻亲，东海的郡守周穆跟项氏有旧，泗水的郡守林勘是赵高当年提拔的人。”
李斯转过身看着冯青。
“他们串联了。”
冯青的喉结滚了一下。
“丞相打算怎么办？”
李斯没有回答这个问题，他从案角取了六卷竹简，用麻绳捆好，夹在腋下。
“跟我进宫。”
寝殿内，嬴政坐在矮案后面批公文，手里的笔走的飞快。
李斯进殿的时候把竹简搁在案面上，没有多说一个字。
嬴政搁下笔，看了一眼竹简，伸手解开麻绳，抽出最上面一卷展开。
扫了三行。
又抽出第二卷，扫了两行。
六卷全部翻完，嬴政把竹简推到案面一侧，靠在矮案后面。
殿内安静了五六息。
李斯跪坐在案前，等着。
嬴政开口了，声音很轻。
“六个郡，同一天，同一个借口。”
“是。”
“纸质公文受潮损毁。”
嬴政的嘴角往上提了一分，弧度极小，但李斯看见了。
那不是笑。
那是一种极冷的怒气。
“李斯，朕的纸刷了桐油，泡在水里半个时辰都不会坏，他们说受潮损毁？”
李斯的手搁在膝盖上，声音压的很低。
“臣查过了，六个郡的驿站记录里，纸质政令的签收时间全部对的上，签收人的名字也对的上，说明政令确实送到了他们手里。”
李斯停了一拍。
“但签收之后发生了什么，驿站的记录里没有。”
嬴政的手指搭在案沿上。
“你觉得他们把纸怎么了？”
李斯的声音又低了半分。
“臣派人暗中查了颍川郡治的后院，三天前有人在后院的火盆里烧过东西，灰烬里有桐油燃烧后的残渣。”
殿内安静下来。
嬴政没有出声，手掌翻过来搁在膝盖上。
烧了。
他们把朕的政令烧了。
然后用竹简写了一份恭恭敬敬的回执送回来，说纸受潮损毁了，请丞相府重新用竹简下发。
首恶可诛，胁从勿问。
六个郡一起动手，他们赌的就是咸阳不敢同时对六个郡开刀。
嬴政的手掌在膝盖上翻了个面，掌心朝下按着。
“李斯。”
“臣在。”
“六个郡守的名字，念给朕听。”
李斯从袖中取出一张纸，展开。
“颍川郡守吴幢，东海郡守周穆，泗水郡守林勘，砀郡守陈劫，薛郡守魏冒，三川郡新任郡守张苍到任不足半月，三川的抵制来自前任张谦留下的属吏体系。”
嬴政把这五个名字在脑子里过了一遍。
吴幢，旧韩贵族姻亲。
周穆，跟项氏有旧。
林勘，赵高旧人。
陈劫，六国旧贵族后裔。
魏冒，魏国王室旁支。
五个人，五条根，全扎在六国旧土里。
嬴政站起身来，走到殿门口掀了一下帘子，日光照进来铺在石板上。
“他们以为朕会跟他们谈。”
嬴政的声音从帘布后面传出来，平平的。
“他们以为六个郡一起抗命，朕就会退让，就会妥协，就会把纸收回去，把三级行政收回去。”
嬴政放下帘子转过身，目光落在李斯脸上。
“他们错了。”
李斯的手在膝盖上收了半分。
“陛下打算怎么办？”
嬴政走回矮案后面坐下来，从案角抽出一张空白纸，提笔蘸墨。
笔尖悬在纸面上方停了一息，落下去的时候极快。
写完之后他把纸推到李斯面前。
李斯低头看了一眼。
纸上只有六个字。
不必调兵，用纸。
李斯愣了一下，抬头看着嬴政。
嬴政靠在矮案后面，两手交叠搁在膝盖上，声音不高。
“朕的纸比他们的竹简快十倍，朕的密令两天就能到关东驻军大营，他们的串联信走驰道要七天。”
嬴政的手指从膝盖上抬起来，在案面上划了一道。
“朕要让他们知道，烧朕的纸是什么代价。”
李斯攥着纸站起来，弯腰行礼。
“臣等陛下的后续旨意。”
嬴政摆了摆手，李斯退出了寝殿。
殿门合上之后，嬴政一个人坐在矮案后面。
林小满造的纸，他们拿去烧了。
嬴政的手指在竹简边沿磨了一圈，把竹简放回原处。
“蒙毅。”
帘外脚步声响。
“臣在。”
“进来，关门。”
蒙毅掀帘走进寝殿，把殿门从里面合上。
嬴政从案角取出六张空白纸，铺在案面上，提笔开始写。
六张纸，六道密令，六个收信人。
收信人不是郡守，不是县令，不是任何文官。
是驻扎在关东六郡附近的秦军大营主将。
嬴政写完最后一道密令，搁下笔，把六张纸分别折好塞进六只竹筒，逐一封蜡。
“六道密令，六匹快马，今夜子时出发，走小路，不走驰道。”
蒙毅接过六只竹筒，手指在蜡封上按了一下。
“陛下，密令的内容是？”
嬴政的声音十分平静。
“摘头。”
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