夏五月，张虞下诏，荆、扬二州析置鄂州，南中改贵州。
扬州刺史由河内太守董遇升迁，鄂州刺史由汉中太守苏则迁任，贵州刺史由王凌出任。原扬州州牧郦嵩、旧南中都督张丰各领兵马归京，向张虞述职。
而郦嵩刚归京述职不久，张虞又收到扬州紧急送至的军报。
“伯松领兵归京，而东南贼人却又复起！”
张虞将昨日送到的军报交于郦嵩，说道：“虽说被丹阳郡兵讨平，却可见盗贼并未尽除。”
郦嵩接过军报，说道：“陛下，丹阳地势险阻，与吴郡、会稽、鄱阳三郡邻接，周旋数千里，山谷万重，谷深山远，皆仗兵野逸，逃窜林莽，好武习战，高尚气力，兵吏难讨。臣在东南时，稍徙外县平民，深远之地莫能尽擒。”
丹阳郡内山谷重重，后世的皖南山地便位于郡内，故丹阳自汉代以来，山越或汉民为躲避赋税，便隐匿其中，因地理崎岖，抗击贼人之故，民风彪悍，好武善斗。在讨灭山越与索民、度田上，郦嵩虽有成效，但并未尽功。
张虞品茶微思，若他没记错，东吴征讨山越前后持续一、二十年，直至诸葛恪花费数年，方才彻底将丹阳郡内的蛮夷讨平。
“伯松久镇扬州，可有方略教朕？”张虞问道。
郦嵩沉吟少许，说道：“扬州虽说偏远，但土地广袤，水土肥沃，既能种稻，又能种麦，有盐、鱼之利，人口滋生繁衍，未来必为富庶之地，不弱中原。”
“当下扬州之弊在于山民，其不服教化，偶会下山劫掠，兵吏不能尽除。不仅于此，兵长、豪帅叛乱者，虽多被臣外迁，但仍有余孽隐匿。今山民叛乱，与余孽蛊惑不无关系。”
“故依臣之见，陛下欲大治扬州，疏通淮南水道，联通中原为其一；拣选良将兵马，穷征山民为其二。山民尽除外迁，既能充实人口，又能令东南大安。”
“可有良将举荐？”
“会稽人贺齐、全琮，吴郡人陆逊、朱然，此四将深谙兵略，陛下不妨用之。”郦嵩举荐道：“昔曹操初降灭时，会稽、丹阳、唐安三郡山越齐叛，臣领兵征讨，贺齐自荐为先锋，全琮联络渠帅，陆逊出谋画策，朱然指点地理，故得四人出力，臣得以尽破叛夷！”
张虞心有所得，说道：“四将初附，暂不可授委重兵。今由文聘为扬州都督，令其统扬州兵马围征丹阳、会稽山民，由伯松所举四将辅佐，迁至贵州实边。”
“陛下英明！”
张虞为郦嵩倒盏茶，笑道：“下月，朝廷整顿边防，西起河西，东至营州，东西上万里。劳卿西巡雍州，观险要，修关隘，以为后世之业。”
“陛下吩咐便可！”
鲜卑自檀石槐去世以来，因其子威望不足，鲜卑诸部遂陷入混乱之中。历史上，轲比能在三国中后期一统鲜卑，成为新的草原霸主。然因张虞介入之故，轲比能成为柯比，受张虞所驱使，故莫说鲜卑统一，连鲜卑一统的苗头都没有。
自并州至幽州数千里的疆域上，鲜卑诸部中步度根势力最强大，但因与兄弟扶罗韩有间隙，始终不能一统并州地界的鲜卑。
当然了，与步度根胸无大志有关，他满足于现状，热衷与张虞贸易。甚至在张虞称帝之初，与兄长扶罗韩向张虞朝贡。
而在幽州地界中，鲜卑势力错综复杂，大体以素利、弥加、阙机三部为首，旧时臣服于乌桓。而自乌桓被唐军大破，蹋顿被张辽所斩以来，三部转而臣服张虞，曾出千骑助张辽灭公孙瓒。张虞称帝之时，三部大人遣使上贡。
故张虞开国时的外部环境，得益于两汉打击匈奴，抗击鲜卑之故，乃是历代形势最好的王朝。高句丽、羌胡对唐朝而言，只要治理得当，不过小疾而已！
话虽如此，但考虑到长远大业，张虞必须在开国，趁得北疆无强敌之际，抢先占据险要，修好关隘边防，以便后代帝王有迹可循。毕竟依照王朝规律，优秀君王总是少之又少，越前头的君王因时代红利之故，越能具有好名声。
张辽、满宠、徐晃、郦嵩开国四国公各自负责一地区，雍州由郦嵩负责，张辽巡视幽州，满宠督办朔上边防，徐晃远赴凉州。
在张虞与郦嵩闲聊时，在侍从领路下，杜畿趋步至阁台。
“臣拜见陛下！”
“伯侯何事？”
张虞招呼杜畿落座，说道。
“陛下，荆州刺史诸葛亮有疏呈至！”杜畿刚刚坐下，便将奏疏递上。
张虞笑了笑，说道：“何事竟要伯侯亲呈奏疏？”
说着，张虞浏览奏疏，却见诸葛亮在奏疏中汇报了荆州度田、索民的成效。相比扬州爆发的豪强、兵长叛乱，荆州在诸葛亮的政治手段下，除了荆南长沙郡爆发骚乱外，余者诸郡安然无事，唯有几名县令被度田不实而被问罪。
荆州在诸葛亮的度田下，较之前户籍多出十三、四万人口。算上从山中迁出，而被编户齐民的二万家山夷，荆州此番多出近三十万人口。度田的话，大概清算出二十余万顷。
疏中文章上千字，不单有索民、度田之事，另外关键之事便是希望在南郡设立漕运使，并验算运输成本，提议将上游巴蜀赋税运抵江陵，由江陵运达南阳，与荆州赋税一并运输，走武关道至长安。
而因江陵水利通达，为了维护扬、汉二水漕运，诸葛亮提议安排三千漕兵，保护财赋重地，负责每年的赋税转运。
张虞合上奏疏，问道：“伯侯以为孔明见解何如？”
杜畿沉吟良久，说道：“南郡西引巴蜀，南达交岭，北通汉夏，东输江淮，乃大江上下之重镇。孔明欲以南郡为南土中枢之地，畿以为可行。然若以南郡为枢，时聚南土租赋，若有不轨之人，岂不有危？”
“卿所言不无道理！”
张虞微思少许，说道：“不如令南郡直属于朝廷，以便朝廷远治。”
“直属于朝廷？”
杜畿诧异说道：“那南郡岂不与京兆、河东、河内相同，皆为京畿之地。但南郡离京畿千里之外，岂能与京畿之地相当？”
张虞说道：“南郡虽为直辖，但却不与京畿相当，而是与州刺史位同。故不妨将南郡改为江陵府，府中长吏称府尹，与荆州刺史位同。”
南郡既然非常重要，那便不如效仿唐宋及后世的直辖市制度，将南郡单独列出来。一来便于增加郡守升迁后的位置，二来便于朝廷更有效控制当地。
“若依陛下所言，岂不天下诸州中，凡赋税重地、漕运枢纽皆能提郡为府？”杜畿若有所思，说道。
“大体如此！”
张虞说道：“太原山河表里，为代朔重镇，且为龙兴之地，旧时之都城，故可将太原郡改太原府。而河北之中，殷州魏郡为河北赋税重地，控河北大渠，可改为唐兴府。而中原之中，陈留郡为运输重镇，两汉殷实之地，可改为陈留府。”
太原不用多说，张虞之前有计划将太原设为北都，今若改郡为府，恰好将太原改为太原府，直属于朝廷。而魏郡因土地肥沃，乱世中多为河北政权首府，今下人口依旧殷实，故可拔改为府。
至于陈留郡，自身土地肥沃不说，其因地理之故，乃是中原、东南漕运的运抵点，承担向长安转运赋税的重任。且太平年间，因漕运中枢之故，商贾云集，必是赋税重地，故今提前改府，无非是保障赋税转运通畅。
“如将以上四郡拔为直府，诸州州治与所辖郡县恐有变动。如兖州需向豫州借郡，殷州需向幽州借郡。”杜畿说道。
“先让尚书台商讨，看是否可行！”
“诺！”
在君臣畅聊之时，侍从急匆匆而至。
“陛下，王公刚刚病逝于府中！”
“王公病逝了？”
闻言，张虞微叹了口气，谓郦嵩说道：“王公为你我教授，今他病逝，不可不服丧事。”
郦嵩悲叹说道：“归京之时，臣登门看望王公，时尚能言语，不料短短数日竟魂归九幽，呜呼哀哉！”
“伯松先往致哀，朕稍后便至！”
“诺！”
待郦嵩趋步告退，张虞吩咐杜畿，说道：“王公为朕翁父，朝廷依制治丧便可，莫要奢靡，莫要寒酸！”
“遵命！”杜畿应道。
扬州刺史由河内太守董遇升迁，鄂州刺史由汉中太守苏则迁任，贵州刺史由王凌出任。原扬州州牧郦嵩、旧南中都督张丰各领兵马归京，向张虞述职。
而郦嵩刚归京述职不久，张虞又收到扬州紧急送至的军报。
“伯松领兵归京，而东南贼人却又复起！”
张虞将昨日送到的军报交于郦嵩，说道：“虽说被丹阳郡兵讨平，却可见盗贼并未尽除。”
郦嵩接过军报，说道：“陛下，丹阳地势险阻，与吴郡、会稽、鄱阳三郡邻接，周旋数千里，山谷万重，谷深山远，皆仗兵野逸，逃窜林莽，好武习战，高尚气力，兵吏难讨。臣在东南时，稍徙外县平民，深远之地莫能尽擒。”
丹阳郡内山谷重重，后世的皖南山地便位于郡内，故丹阳自汉代以来，山越或汉民为躲避赋税，便隐匿其中，因地理崎岖，抗击贼人之故，民风彪悍，好武善斗。在讨灭山越与索民、度田上，郦嵩虽有成效，但并未尽功。
张虞品茶微思，若他没记错，东吴征讨山越前后持续一、二十年，直至诸葛恪花费数年，方才彻底将丹阳郡内的蛮夷讨平。
“伯松久镇扬州，可有方略教朕？”张虞问道。
郦嵩沉吟少许，说道：“扬州虽说偏远，但土地广袤，水土肥沃，既能种稻，又能种麦，有盐、鱼之利，人口滋生繁衍，未来必为富庶之地，不弱中原。”
“当下扬州之弊在于山民，其不服教化，偶会下山劫掠，兵吏不能尽除。不仅于此，兵长、豪帅叛乱者，虽多被臣外迁，但仍有余孽隐匿。今山民叛乱，与余孽蛊惑不无关系。”
“故依臣之见，陛下欲大治扬州，疏通淮南水道，联通中原为其一；拣选良将兵马，穷征山民为其二。山民尽除外迁，既能充实人口，又能令东南大安。”
“可有良将举荐？”
“会稽人贺齐、全琮，吴郡人陆逊、朱然，此四将深谙兵略，陛下不妨用之。”郦嵩举荐道：“昔曹操初降灭时，会稽、丹阳、唐安三郡山越齐叛，臣领兵征讨，贺齐自荐为先锋，全琮联络渠帅，陆逊出谋画策，朱然指点地理，故得四人出力，臣得以尽破叛夷！”
张虞心有所得，说道：“四将初附，暂不可授委重兵。今由文聘为扬州都督，令其统扬州兵马围征丹阳、会稽山民，由伯松所举四将辅佐，迁至贵州实边。”
“陛下英明！”
张虞为郦嵩倒盏茶，笑道：“下月，朝廷整顿边防，西起河西，东至营州，东西上万里。劳卿西巡雍州，观险要，修关隘，以为后世之业。”
“陛下吩咐便可！”
鲜卑自檀石槐去世以来，因其子威望不足，鲜卑诸部遂陷入混乱之中。历史上，轲比能在三国中后期一统鲜卑，成为新的草原霸主。然因张虞介入之故，轲比能成为柯比，受张虞所驱使，故莫说鲜卑统一，连鲜卑一统的苗头都没有。
自并州至幽州数千里的疆域上，鲜卑诸部中步度根势力最强大，但因与兄弟扶罗韩有间隙，始终不能一统并州地界的鲜卑。
当然了，与步度根胸无大志有关，他满足于现状，热衷与张虞贸易。甚至在张虞称帝之初，与兄长扶罗韩向张虞朝贡。
而在幽州地界中，鲜卑势力错综复杂，大体以素利、弥加、阙机三部为首，旧时臣服于乌桓。而自乌桓被唐军大破，蹋顿被张辽所斩以来，三部转而臣服张虞，曾出千骑助张辽灭公孙瓒。张虞称帝之时，三部大人遣使上贡。
故张虞开国时的外部环境，得益于两汉打击匈奴，抗击鲜卑之故，乃是历代形势最好的王朝。高句丽、羌胡对唐朝而言，只要治理得当，不过小疾而已！
话虽如此，但考虑到长远大业，张虞必须在开国，趁得北疆无强敌之际，抢先占据险要，修好关隘边防，以便后代帝王有迹可循。毕竟依照王朝规律，优秀君王总是少之又少，越前头的君王因时代红利之故，越能具有好名声。
张辽、满宠、徐晃、郦嵩开国四国公各自负责一地区，雍州由郦嵩负责，张辽巡视幽州，满宠督办朔上边防，徐晃远赴凉州。
在张虞与郦嵩闲聊时，在侍从领路下，杜畿趋步至阁台。
“臣拜见陛下！”
“伯侯何事？”
张虞招呼杜畿落座，说道。
“陛下，荆州刺史诸葛亮有疏呈至！”杜畿刚刚坐下，便将奏疏递上。
张虞笑了笑，说道：“何事竟要伯侯亲呈奏疏？”
说着，张虞浏览奏疏，却见诸葛亮在奏疏中汇报了荆州度田、索民的成效。相比扬州爆发的豪强、兵长叛乱，荆州在诸葛亮的政治手段下，除了荆南长沙郡爆发骚乱外，余者诸郡安然无事，唯有几名县令被度田不实而被问罪。
荆州在诸葛亮的度田下，较之前户籍多出十三、四万人口。算上从山中迁出，而被编户齐民的二万家山夷，荆州此番多出近三十万人口。度田的话，大概清算出二十余万顷。
疏中文章上千字，不单有索民、度田之事，另外关键之事便是希望在南郡设立漕运使，并验算运输成本，提议将上游巴蜀赋税运抵江陵，由江陵运达南阳，与荆州赋税一并运输，走武关道至长安。
而因江陵水利通达，为了维护扬、汉二水漕运，诸葛亮提议安排三千漕兵，保护财赋重地，负责每年的赋税转运。
张虞合上奏疏，问道：“伯侯以为孔明见解何如？”
杜畿沉吟良久，说道：“南郡西引巴蜀，南达交岭，北通汉夏，东输江淮，乃大江上下之重镇。孔明欲以南郡为南土中枢之地，畿以为可行。然若以南郡为枢，时聚南土租赋，若有不轨之人，岂不有危？”
“卿所言不无道理！”
张虞微思少许，说道：“不如令南郡直属于朝廷，以便朝廷远治。”
“直属于朝廷？”
杜畿诧异说道：“那南郡岂不与京兆、河东、河内相同，皆为京畿之地。但南郡离京畿千里之外，岂能与京畿之地相当？”
张虞说道：“南郡虽为直辖，但却不与京畿相当，而是与州刺史位同。故不妨将南郡改为江陵府，府中长吏称府尹，与荆州刺史位同。”
南郡既然非常重要，那便不如效仿唐宋及后世的直辖市制度，将南郡单独列出来。一来便于增加郡守升迁后的位置，二来便于朝廷更有效控制当地。
“若依陛下所言，岂不天下诸州中，凡赋税重地、漕运枢纽皆能提郡为府？”杜畿若有所思，说道。
“大体如此！”
张虞说道：“太原山河表里，为代朔重镇，且为龙兴之地，旧时之都城，故可将太原郡改太原府。而河北之中，殷州魏郡为河北赋税重地，控河北大渠，可改为唐兴府。而中原之中，陈留郡为运输重镇，两汉殷实之地，可改为陈留府。”
太原不用多说，张虞之前有计划将太原设为北都，今若改郡为府，恰好将太原改为太原府，直属于朝廷。而魏郡因土地肥沃，乱世中多为河北政权首府，今下人口依旧殷实，故可拔改为府。
至于陈留郡，自身土地肥沃不说，其因地理之故，乃是中原、东南漕运的运抵点，承担向长安转运赋税的重任。且太平年间，因漕运中枢之故，商贾云集，必是赋税重地，故今提前改府，无非是保障赋税转运通畅。
“如将以上四郡拔为直府，诸州州治与所辖郡县恐有变动。如兖州需向豫州借郡，殷州需向幽州借郡。”杜畿说道。
“先让尚书台商讨，看是否可行！”
“诺！”
在君臣畅聊之时，侍从急匆匆而至。
“陛下，王公刚刚病逝于府中！”
“王公病逝了？”
闻言，张虞微叹了口气，谓郦嵩说道：“王公为你我教授，今他病逝，不可不服丧事。”
郦嵩悲叹说道：“归京之时，臣登门看望王公，时尚能言语，不料短短数日竟魂归九幽，呜呼哀哉！”
“伯松先往致哀，朕稍后便至！”
“诺！”
待郦嵩趋步告退，张虞吩咐杜畿，说道：“王公为朕翁父，朝廷依制治丧便可，莫要奢靡，莫要寒酸！”
“遵命！”杜畿应道。