娶妻媚娘改唐史 第391章 丈量天下田

小说:娶妻媚娘改唐史 作者:鹰览天下事 更新时间:2026-02-24 21:45:53 源网站:圣墟小说网
  天授二年(公元691年),深秋。当思想领域的“百家争鸣”还在相对可控的范围内喧嚣沸腾时,一场远比这更为深沉、也更为凶险的变革,已如地火般在帝国最根基的土壤下暗暗奔涌,即将破土而出。这场变革的核心,是土地——帝国财富最根本的来源,也是万千矛盾最集中的渊薮。而它的前奏,便是“丈量天下田”。这看似简单的四个字,却牵动着从庙堂到乡野、从皇亲国戚到黔首百姓,每一个与土地有着或深或浅联系的人的神经。

  紫宸殿的御前会议,气氛凝重得如同铅块。殿中巨大的沙盘舆图上,原本标记着山川、州郡、关隘,如今却被户部尚书裴延庆用细长的木杆,点上了一片片深浅不一的朱砂标记。“陛下,太子殿下,诸位相公,”裴延庆的声音在空旷的殿宇中带着回响,也带着一丝不易察觉的颤抖,“此乃户部、工部、司农寺及各地呈报,反复核验后绘制的《天下垦田略图》。然,此图所载,与天册年间(高宗年号)鱼鳞图册相比,不过十之六七。更有甚者,各道、州、县自报田亩数,相互矛盾,瞒报、漏报、以次充好、诡寄飞洒者,不可胜数。国朝田赋,实征不及应收之半。长此以往,国库日蹙,强兵无饷,水利不修,灾荒无备,国本动摇啊!”

  他的话语,揭开了帝国华丽袍服下最触目惊心的脓疮。自隋末战乱、均田制破坏以来,历经高祖、太宗、高宗三朝,土地兼并日益严重,户籍、田亩混乱不堪。大量土地被世家大族、地方豪强、寺院道观以各种手段兼并、隐匿,逃避赋税。在籍的普通农户则承担着越来越沉重的赋役,或破产逃亡,或被迫投献,成为豪强的佃户、荫户,进一步加剧了土地和人口的流失。朝廷掌握的“编户齐民”和“纳税田亩”逐年减少,中央财政日益吃紧,而地方势力却借此坐大。武则天临朝称制以来,虽大力整顿吏治、发展工商、开拓财源,但土地问题这个根本痼疾,始终未能触及。如今,随着外患暂平(突厥、吐蕃近期相对安定),内政经过数年经营稍稳,尤其是李瑾主导的知识革命、工商业发展带来新的财税增长点和一定的社会舆论准备(尽管嘈杂),武则天和李瑾认为,是时候向这个最深层的顽疾,举起手术刀了。而第一步,也是最基础、最必要、也最危险的一步,便是重新丈量全国土地,摸清家底。

  “裴卿所言,朕岂不知?” 武则天端坐御榻,凤目扫过殿中重臣——狄仁杰、魏元忠、裴行俭、李瑾,以及新近提拔、以干练著称的户部侍郎张说。她的声音平静,却带着不容置疑的力量。“田制糜烂,赋税不均,富者田连阡陌而税轻,贫者无立锥之地而役重。此非仁政,亦非长治久安之道。不丈量,则田亩不清;田亩不清,则赋税不公;赋税不公,则·民怨沸腾,国力虚耗。 前隋之鉴,犹在眼前。此番清丈,非为加赋于民,实为均平负担,充裕国库,以固国本。诸卿可有异议?”

  殿中一片沉寂。在座的都是精明过人的政治家,谁都清楚土地问题的敏感与复杂。这不只是经济问题,更是政治问题,是动摇整个既得利益集团根基的问题。丈量土地,意味着要将那些被隐匿、被侵占、被以各种名目逃避赋税的土地,重新暴露在阳光之下,登记在册,成为纳税的依据。 这无异于从虎口夺食,从那些盘根错节、势力通天的世家豪强、官僚地主、甚至皇亲国戚身上割肉。

  宰相狄仁杰缓缓出列,他须发已见霜色,但目光依旧锐利:“陛下圣虑深远,田亩不清,确为积弊之首。然,丈量天下,工程浩大,牵涉极广。一则,人才难得。需大量通晓算术、测绘、熟知田亩事务之吏员,且需公正清廉,不畏强御。此等人才,何处寻得?二则,阻力巨大。天下田土,多集中于权贵豪强之手。彼等必有千方百计,阻挠清丈,或隐匿,或诡寄,或贿赂丈量之吏,或鼓动无知乡民抗阻。处置不当,恐激生民变。三则,技术繁杂。各地田亩,肥瘠不同,形状各异,水利道路夹杂其间,如何制定统一、公平、易于执行之丈量标准与田地等级划分?此三者,若筹划不周,清丈之举,恐难竟全功,反生祸乱。”

  狄仁杰所言,句句切中要害。这不仅是决心问题,更是复杂的操作性难题。

  李瑾此时起身,向武则天和众臣拱手:“狄相所虑,实为老成谋国之言。然,事在人为。此番清丈,非一时一地之功,需有长远之谋,周密之划,亦需有雷霆手段,以破坚冰。”

  他走到沙盘前,接过裴延庆手中的木杆,指向舆图:“儿臣与户部、工部诸臣僚,筹谋已久,拟以‘稳、准、狠’三字为要,循序渐进,分步推行。”

  “其一,先试点,后推开。 不宜骤然全国铺开,以免四面树敌,顾此失彼。可先选京畿(长安周边)、河南(洛阳周边)、淮南(扬州一带)数道,及江南东道(苏、湖、杭、越等州)部分富庶州县为试点。此地或为辇毂之下,政令易行;或为财赋重地,清丈意义重大;或为新法推行较好、阻力相对较小之处。集中精干力量,于此数地先行,摸索经验,完善规程,打造样板,震慑四方。此谓‘稳’。”

  “其二,立规矩,严标准。 工部格物院已奉命改良测量工具,制定统一之丈量尺、绳尺、记里鼓车规程,并绘制标准田亩形状图册。同时,制定新版‘鱼鳞图册’格式,要求详细登记每块田土之位置、形状、面积、四至、业主、佃户、土壤肥瘠等级(拟分上、中、下、下下四等)、灌溉条件等。清丈之后,所绘鱼鳞图册,一式多份,户部、州县、乡里、乃至公之于众,许民查对申诉,以防胥吏舞弊、豪强篡改。丈量人员,拟从国子监算学、明算科及地方府学中选拔通晓算学者,加以短期培训,并从御史台、刑部抽调精干官员,组成巡查御史,分赴各试点监督。对清丈中徇私舞弊、受贿瞒报者,无论官民,严惩不贷,以儆效尤。此谓‘准’。”

  “其三,破阻挠,树权威。 ” 李瑾声音转冷,“清丈之成败,首在破除豪强阻挠。试点之地,请旨选派得力重臣,赐予尚方宝剑,总督清丈事宜,有专断之权。遇有豪门巨室公然抗法、纠集家丁乡民阻挠者,可先锁拿为首之人,查封其田产账簿,强制清丈。若激起民变(多为豪强煽动),则以雷霆手段镇压,首恶必诛,胁从不同。同时,对率先配合清丈之中小地主、自耕农,可酌情予以赋税减免之优待,以为奖励。擒贼擒王,打掉几个最嚣张、田产问题最严重的典型,余者自然震慑。 此谓‘狠’。”

  “其四,清丈之后,立册为凭。 新册既成,旧册即废。所有田土赋税,皆以新册为准。此为后续税制改革之根基,亦是抑制兼并、均平赋役之根本。无此一册,一切改革,皆为空中楼阁。”

  李瑾的计划,条理清晰,软硬兼施,显然经过了深思熟虑。殿中众臣听得神色各异。裴延庆、张说等务实派官员眼中露出振奋之色;魏元忠微微颔首,但眉宇间忧色不减;狄仁杰抚须沉吟,他知道李瑾的计划理论上可行,但实际操作中,那“豪强阻挠”四字,背后是何等惊涛骇浪。

  武则天听罢,沉默片刻,方缓缓道:“太子所筹,甚为周详。丈量天下田,乃固本培元、均平赋役之始,亦是得罪天下豪强之始。 此事,朕意已决。着太子李瑾总领,户部尚书裴延庆、工部尚书协理,御史中丞来俊臣……” 她顿了顿,看到狄仁杰、魏元忠等人眉头微皱,补充道,“及刑部侍郎徐有功,共同督办京畿、河南试点清丈事宜,有专断之权,遇事可先斩后奏。 狄卿统筹全局,协调各部。另,以朕之名义,颁《天授清丈令》,昭告天下,申明清丈之意,乃为均平赋役,充裕国库,以利民生。有敢阻挠清丈、隐匿田亩、贿赂官吏、煽动闹事者,以谋逆论处,族诛!”

  “以谋逆论处,族诛!” 这七个字,如冰锥般刺入殿中每个人的耳膜,带着凛冽的杀意。武则天这是要以最酷烈的手段,为这场触及根本利益的改革开路。

  “臣等遵旨!” 众臣躬身领命,心中无不凛然。他们知道,平静了数年的朝堂,即将迎来一场比以往任何政争都要残酷、波及范围都要广泛的巨大风暴。丈量土地,量的不仅仅是田亩,更是人心,是利益,是千百年来固化的权力格局。

  《天授清丈令》很快以最快的速度,通过驿站、官报、乃至新式印刷的布告,传递帝国的每一个角落。 朝廷设立“天授清丈使司”,由李瑾挂帅,裴延庆、来俊臣、徐有功副之,开府建衙,从各部抽调精干吏员,并迅速在国子监及京畿府学中招募、培训了第一批近千名“丈量生员”。工部格物院改良的标准化丈量工具(更精确的丈量步车、统一长度的绳尺、用于复杂地形测绘的简易象限仪等)和详细的操作规程、表格、图册样本,也源源不断地生产出来,分发到试点州县。

  与此同时,第一批由御史、刑部官员、户部老吏及新培训的丈量生员组成的“清丈队”,在羽林军一小队兵马的护送下,浩浩荡荡地开赴京畿地区的几个“硬骨头”——以田产众多、兼并严重、背景深厚著称的皇庄、勋贵庄园和寺院田产所在地。

  消息传出,朝野震动。表面上一片肃静,实则暗流汹涌。

  长安城内,世家大族的府邸中,灯火常常彻夜不熄。密议、串联、书信往来,如蛛网般展开。有人愤慨:“与民争利,岂是为君之道?此乃暴政!”有人忧虑:“我家那些隐田、寄庄,怕是要藏不住了。” 有人冷笑:“丈量?且看那些乳臭未干的生员,和如狼似虎的酷吏,能奈我何?这关中之地,水有多深,怕不是他们能探得的。”

  地方上,收到风声的豪强地主们更是人心惶惶。他们开始加紧活动:将分散在偏远地区的田产进一步分散登记在不同佃户甚至仆役名下(诡寄);将肥沃田地谎报为贫瘠山地(以次充好);贿赂、拉拢、威胁本地的胥吏、里正,企图在清丈队到来前篡改旧册,或准备在清丈时做手脚;更有甚者,开始暗中囤积粮食,蓄养家丁,联络同乡同族的其他豪强,准备“共度时艰”。

  也有一些中小地主和自耕农,在最初的惊疑之后,生出了一丝模糊的希望。他们赋役沉重,常受豪强欺压,兼并之苦,感同身受。朝廷的布告说得明白,清丈是为了“均平赋役”,若真能清出豪强隐匿的田产,使其纳税,或许自己的负担能减轻一些?尽管他们大多不信朝廷真能斗得过那些树大根深的豪强,但心底那点微弱的火光,终究被点燃了。

  天授二年冬,第一支清丈队抵达京兆府栎阳县。 这里有一处规模巨大的庄园,属于已故长孙太尉(长孙无忌)的后人,虽经武周革命有所衰落,但余威犹在,田产无数,兼并隐匿极多,是京畿有名的“钉子户”。清丈队手持诏令,要求入园清丈。庄园管事态度倨傲,先是推脱主人不在,后又称田契地籍不全,需要时间整理,百般拖延。

  带队的是刑部侍郎徐有功,一位以刚直著称的官员。他毫不退让,命随行御史宣读诏令,强调抗命即同谋逆。庄园内涌出上百名手持棍棒的家丁,与清丈队和羽林军对峙,气氛紧张至极。

  消息飞速传回长安。李瑾得报,只批复了八个字:“抗旨阻挠,格杀勿论。” 并增派了三百北衙禁军。

  在绝对武力的威慑下,长孙家庄园最终屈服。清丈队用了足足半个月时间,才将这座庞大庄园的田亩初步丈量清楚。结果令人震惊:庄园实际拥有并耕作的土地,比其在官府登记、纳税的田亩数,多出近四倍! 大量良田被隐匿为荒地、山林,或登记在早已不存在的“佃户”名下。清丈队按照新式鱼鳞图册,一丝不苟地绘制图表,登记在册,并张贴布告公示。

  长孙家又惊又怒,通过各种关系向朝廷施压,哭诉“家产被夺,欺人太甚”。武则天态度强硬,下旨申斥长孙家“隐匿田产,偷逃国赋,欺君罔上”,念其先人功绩,暂不治罪,但所有隐匿田产,一律没入官田,按律追缴历年欠赋。长孙家虽保住了门楣,但经济上遭受重创,颜面扫地。

  “长孙家”这个硬钉子被拔掉,在京畿乃至全国引起了轩然大波。 它清晰地传递出一个信号:朝廷这次是动真格的,连长孙氏这样的勋贵之后都敢动,其他豪强,掂量掂量自己的分量。 许多原本打算硬抗的豪强,开始动摇,或转为暗中阻挠,或试图以更隐蔽的方式对抗。

  然而,斗争才刚刚开始。在远离京师的河南、淮南,在宗族势力盘根错节的江南,清丈工作遭遇了更为复杂、更为隐蔽的抵抗。胥吏被收买,丈量数据被篡改;乡民被煽动,聚众阻挠,声称清丈队破坏风水、惊扰祖先;甚至有清丈队员在偏僻乡间“意外”落水身亡,或是住宿的驿馆“失火”……各种软硬兼施的手段,层出不穷。

  丈量天下田,这把手术刀刚刚划开帝国肌体的表皮,触及的便是最顽固的病灶和最敏感的神经。 鲜血与脓液,已经开始渗出。而所有人都明白,这仅仅是开始。清丈之后,更残酷的、直接涉及财富再分配的税制改革,才是真正的狂风暴雨。李瑾站在新设立的“清丈使司”大堂内,看着各地雪片般飞来的、充斥着阻挠、舞弊、冲突甚至血案的报告,神色冷峻。他知道,自己与母后推动的这辆战车,已经驶上了最崎岖、最危险的路段,无法回头,只能向前。而道路两侧,是无数双或恐惧、或愤怒、或期待的眼睛,以及无数把或明或暗,已经对准了这辆战车,以及车上之人的刀剑。
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