天授三年(公元692年),暮春。当京畿、河南等地的清丈在血腥、对抗、妥协与缓慢推进中艰难进行,并开始初步呈现出那些触目惊心的数据时,另一场在规模和深度上毫不逊色,甚至更为根本的风暴,已在帝国的权力中枢酝酿成型。这便是“摊丁入亩”及其背后更为惊世骇俗的“士绅一体纳粮、一体当差”的税制改革方案。如果说“丈量天下田”是试图摸清被层层掩盖的家底,那么“摊丁入亩”就是要按照这个新摸清的家底,重新分配帝国最为沉重的赋役负担。这不再是与隐匿的土地作战,而是直接向依附于土地之上的、延续了数百年的特权开刀。
紫宸殿的夏日朝会,气氛比殿外渐起的暑气更为灼人。空气中弥漫着一种山雨欲来的凝重与压抑。龙椅上的武则天神色平静,但那双凤目中闪烁的光芒,让所有熟悉她的大臣都明白,女皇陛下已下定了某种非同寻常的决心。太子李瑾立于御阶之侧,身形挺拔,面容比一年前清减了许多,眼底带着血丝,那是长期应对清丈事务中无数明枪暗箭留下的痕迹,但目光却锐利如初,甚至更添了几分决绝。
户部尚书裴延庆手持一卷厚厚的奏疏,出列朗声奏报,声音在寂静的大殿中回荡:“……自天授二年冬始,至天授三年四月,京畿、河南两道十二州试点之地,清丈事已毕其六七。据已汇总之新造鱼鳞图册,与旧有黄册相较,隐匿、诡奇、瞒报之田,计有八百六十三万余亩,几近旧册田亩之三成! 其中,京畿勋贵、官宦、寺观名下隐匿者,占其泰半;河南地方豪强、富商巨贾隐匿者,亦不在少数。此等田土,皆膏腴之地,却数十年乃至上百年不纳粮、不当差,赋役尽转嫁于在册之贫弱小民及中小田主。此乃富者愈富,贫者愈贫,国用日绌,民力日疲之根源!”
八百六十三万亩!这个数字像一记重锤,砸在每一位朝臣的心头。尽管早有预估,但如此庞大、如此触目惊心的数字被公开宣之于朝堂,依然引起了一阵难以抑制的骚动和低语。许多人脸色煞白,因为他们自己家族,或姻亲、门生、故旧的田产,恐怕就在这“八百六十三万”之中。
裴延庆深吸一口气,不顾那些或惊怒、或恐惧、或复杂的目光,继续道:“田亩既明,赋役不均之弊,已昭然若揭。旧制丁口、田亩分征,丁有银,田有赋,役有差。然则,富者田连阡陌,丁口或寡,或荫蔽众多,所出丁银有限,徭役更可钱帛抵免;贫者地少或无地,却丁银照纳,徭役不免,以致卖儿鬻女,流离失所。此制不革,纵清丈出隐匿之田,赋役不公犹在,小民困苦未解,国库充盈无望,清丈之功,恐将半途而废!”
他顿了顿,目光扫过御阶上的皇帝和太子,得到李瑾一个几不可察的点头示意后,提高了声调,掷地有声地抛出了那颗注定要掀起惊涛骇浪的巨石:
“臣,户部尚书裴延庆,奉太子殿下钧旨,会同户部、工部、吏部诸司,参酌古今,体察时艰,拟请行‘摊丁入亩,并役于粮’之新法! 其要有三——”
殿中落针可闻,所有目光都死死盯在裴延庆身上,连呼吸似乎都屏住了。
“其一,丁银摊入地亩。 自天授四年始,废止单独之丁口银。将全国应征丁银总额,按各州县新丈得之田亩总数,平均摊入亩税之中。田多者多纳,田少者少纳,无田者不纳。有田则有赋,有赋则有丁,丁役随粮起,粮清则丁役清!”
“其二,徭役折银,随粮征收。 除紧急军务、重大河工等特殊情况外,常例徭役,一律折为银钱,或称‘均役银’,并入亩税一并征收。官府以此银募役,愿应募者取酬,不愿者亦无需亲身服役。富者以钱代役,贫者免役得安,官府得银募役,可保工程效率。”
“其三,清丈定等,分等纳赋。 以新清丈鱼鳞图册为准,将天下田土,按地方、水利、肥瘠,统一划为三等九则。上等田亩税(含摊入之丁银、均役银)重,中等次之,下等又次之,薄瘠山地、新垦生地,可酌情减免。 力求公平合理,使赋税与田地产出大致相称。”
裴延庆的话音落下,殿中死一般的寂静持续了数息。旋即,如同滚油中泼入了冷水,轰然炸开!
“不可!万万不可!” 一位白发苍苍的御史大夫率先出列,须发戟张,声音颤抖,“丁、田分征,乃历代祖制! 人丁有滋生,田亩有垦荒,岂可混为一谈?此制一改,祖宗法度何在?《周礼》有云……”
“裴尚书此言差矣!” 一位出身山东大族的礼部侍郎迫不及待地打断,“丁银乃人头税,田赋乃地亩税,性质迥异!岂可因有田无田而免丁银?如此,则无田之游民、商贾、工匠,岂非全然免税? 彼等不事农耕,坐享商利,反不纳丁银,天下有是理乎?此乃纵容惰民,打击农耕,本末倒置!长此以往,谁还愿力田?国本动摇矣!”
“徭役乃百姓报效朝廷、服侍君父之本分!折银征收,是使民以钱买役,是教民趋利忘义! 且官府募役,必生贪腐,焉知所募者皆堪用?此制一行,恐劳役不修,水利不兴,道路不治,祸患无穷!” 又一位工部郎中厉声反驳,他家族在地方多有田产,且常借“徭役”之名,驱使佃户、乡民无偿为自己家族服役。
反对的声浪一浪高过一浪。几乎所有的既得利益者——世家出身的官员、地方大族在朝中的代言人、乃至许多自身拥有不少田产的中低级官员——都站了出来,引经据典,痛心疾首,仿佛裴延庆提出的不是一项税制改革,而是要掘了他们祖坟、亡了这大周天下。
李瑾冷眼旁观着这汹涌的反对浪潮,心中并无太多波澜。这一切,早在他和母后、以及裴延庆、狄仁杰等核心支持者的预料之中。他知道,真正的杀手锏,尚未抛出。他轻轻咳嗽一声。
殿中的喧哗略略一静。所有人的目光,包括那些慷慨激昂的反对者,都不由自主地转向了这位年轻的太子。自清丈以来,这位太子殿下展现出的铁腕和韧性,已让许多人暗自心惊。
李瑾向前迈了一步,声音并不高,却清晰地传入每个人耳中:“诸公所言,不无道理。祖制不可轻废,人丁、田亩性质不同,徭役乃民本分,此皆正论。”
他话锋一转,语气依旧平静,却带着不容置疑的力量:“然,诸公可曾想过,如今之‘祖制’,尚能行否? 丁银之征,黄册所载丁口,与实数相差几何?富者丁多不报,或报而不实;贫者丁稀,却要承担绝户之丁银,此乃‘祖制’乎?此乃吃人之制!田连阡陌者,丁银不过九牛一毛;地无立锥者,丁银却是压垮骆驼之最后一根稻草!此等不公,诸公视而不见乎?”
“至于无田之工商是否免税……” 李瑾目光扫过刚才发言的礼部侍郎,“工商有市税、关税、榷税,其负担未必轻于农户。且‘摊丁入亩’,旨在均平田赋丁役之负担,并非免除工商所有课税。此乃就事论事,厘清源流,何来纵容惰民、打击农耕之说?重农固为本,然赋役不均,民不堪命,抛荒逃亡者众,农田荒芜,此乃重农乎? 此乃杀鸡取卵!”
“至于徭役折银……” 李瑾看向那位工部郎中,嘴角甚至带上了一丝若有若无的讥诮,“徭役征发,扰民最甚。富者行钱免役,贫者破家应差。名为服役,实为膏吏胥,肥豪强。 官府以银募役,明码标价,愿者自来,可省中间层层盘剥,可择精壮熟手,工程效率反高。至于贪腐……任何制度,若监督不力,皆有贪腐之可能。岂可因噎废食?当务之急,是立严法、明账目、强监察,而非固守害民之旧法!”
李瑾的回应,条理清晰,直指旧制弊端,更隐隐将反对者与“害民”、“肥己”联系起来,让许多反对者一时语塞,脸色涨红。
但更大的风暴还在后面。李瑾不再看那些反对者,转向御座上的武则天,躬身道:“母后,摊丁入亩,并役于粮,仅为均平赋役、纾解民困、充裕国库之一端。然,若不行另一事,此新法之效,恐仍将大打折扣,难以竟全功。”
武则天微微倾身,配合地问道:“太子所指何事?”
李瑾深吸一口气,朗声道,声音清晰地传遍大殿每一个角落:“儿臣奏请,自新法施行之日起,无论皇亲国戚、勋贵官僚、士绅生员,凡有田产者, 其田亩所应缴纳之赋税(含摊入之丁银、均役银),一概与民田同例,一体征收,不得优免! 此即——士绅一体纳粮,一体当差(折银)!”
“士绅一体纳粮,一体当差!”
这十个字,如同十道惊雷,接连炸响在紫宸殿的上空,震得所有人头晕目眩,心神剧颤!
如果说“摊丁入亩”是动摇旧制的根基,那么“士绅一体纳粮”就是直接刨了士大夫阶层、官僚集团、乃至皇亲国戚的特权祖坟!自汉魏以来,尤其是科举制逐渐成为主流选官途径后,“士”阶层(包括获得功名的读书人,即“士绅”,以及出仕的官僚)就享有不同程度的赋役优免特权。这是他们区别于平民、维系其政治经济地位的根本保障之一,是深入骨髓的特权意识。如今,太子竟要将其连根拔起?
短暂的死寂后,是比先前猛烈十倍、百倍的反对声浪!这一次,不仅仅是那些自身利益受损的官员,就连许多原本对“摊丁入亩”持观望甚至有限支持态度(因为他们可能田不多,丁银负担重,摊丁入亩或许能减轻负担)的中下级官员、清流言官,也纷纷跳了出来,因为这条触及了他们作为“士”的尊严和根本利益!
“荒谬! 简直荒谬绝伦!” 一位年高德劭的翰林学士气得浑身发抖,指着李瑾,几乎语无伦次,“礼不下庶人,刑不上大夫! 此乃古训!士子寒窗苦读,博取功名,为国效力,理当享有优免,以示朝廷崇文重教、优礼士人之意!如今竟要与贩夫走卒、黔首小民一体纳粮当差?斯文扫地!礼崩乐坏! 此令若行,天下读书人寒心,谁还愿为朝廷效力?国将不国矣!”
“太子殿下!此举万万不可!” 一位出身江南士族的给事中噗通一声跪下,以头抢地,声泪俱下,“士农工商,四民有序。 士为四民之首,乃国家栋梁,社稷根基。优免赋役,非为私利,实为养士之廉,励士之节!若与庶民同例,则士子与商贾何异?与力役何异?廉耻道丧,何以立国? 且各地学田、祠田、书院田,亦靠优免维持,若一体纳粮,文教何以存续?殿下,此乃自毁长城啊!”
“陛下!” 更多的官员跪倒在地,黑压压一片,哭声、谏声、反对声响成一片,“此乃亡国之政,祸乱之源! 乞请陛下明鉴,万万不可听信此祸·国之言!”
“太子年幼,受奸人蛊惑,妄改祖制,动摇国本!臣等恳请陛下,罢黜此议,治裴延庆等蛊惑储君、离间君臣之罪!”
反对的浪潮几乎要将殿顶掀翻。许多官员情绪激动,涕泪横流,仿佛李瑾提出的不是一项税制改革,而是要剥夺他们身为“士”的荣耀与灵魂。就连一些原本支持清丈、对“摊丁入亩”持开放态度的官员,如魏元忠,此刻也眉头紧锁,面露忧色。狄仁杰更是深深吸了一口气,他知道,最艰难、最危险的时刻,真的到来了。这已不是经济问题,而是涉及整个统治阶层身份认同和政治特权的根本性问题。
面对这滔天的反对声浪,李瑾却挺直了脊梁,毫无惧色。他等这阵最激烈的浪潮稍稍平复,才用清晰而冷峻的声音问道:
“诸公口口声声‘优免为养廉’、‘士为四民之首’。孤且问诸位, 如今这满朝朱紫,地方官吏,有多少人是靠着家中千百亩无需纳粮的田地,方能‘清高自守’?有多少人是以‘优免’特权,荫庇宗族,兼并土地,放贷盘剥,以致富甲一方?这优免,养出的究竟是廉,还是贪?是节,还是侈?”
“再问诸位, 那些无田无地,或仅有少许薄田,却要承担沉重丁银徭役的升斗小民,他们难道不是陛下子民?他们难道不该享有公平?朝廷赋税,取之于民,用之于国。何以少数人之‘廉’,要以万千黎庶之血泪来供养? 此等‘廉’,要之何用?此等‘士’,于国何益?”
“至于学田、祠田,乃公共之产,用于公益,自可另行奏请,酌情减免或由朝廷拨付专款维持,而非与私人田产混为一谈,更非士绅特权之护身符!”
李瑾的话语,如同锋利的匕首,剥开了“优免”特权那层“崇文重教”、“养士之廉”的华丽外衣,露出了其下利益输送、阶层固化、盘剥百姓的残酷本质。他环视那些或愤怒、或羞惭、或依旧顽固的反对者,一字一句道:
“变法图强,必有阵痛。触及利益,难于触及灵魂。 然,为天下计,为社稷计,为陛下万世基业计,此弊政,非改不可!士绅一体纳粮,非为辱士,实为公平税赋,充实国库,纾解民困,亦是砥砺士节,使为士者,知稼穑之艰,晓民生之苦,方能为清廉务实、以民为本之好官!若因失了区区田赋优免,便不再为国效力,甚至心生怨望,此等之‘士’,不事也罢!**”
“你……你……” 那位老翰林指着李瑾,手指颤抖,气得说不出话来,竟一时晕厥过去,被殿中侍卫慌忙扶下。
朝堂之上,一片混乱。支持者(主要是少数寒门出身、田产不多或理念上赞同改革的官员)与反对者(占绝大多数)激烈辩论,甚至互相攻讦。武则天高踞御座,面无表情地注视着下方的纷争,如同冷眼旁观一场与她无关的戏剧。直到争吵声稍歇,她才缓缓开口,声音不高,却带着至高无上的威严,压过了所有杂音:
“太子所奏,裴卿所议,朕已详览。摊丁入亩,士绅一体纳粮, 乃为均平赋役,纾解民困,富国强兵之要策。旧制积弊,非改不可。然,事体重大,牵涉甚广,不可不慎。”
她顿了顿,目光扫过群臣:“今日之议,暂且至此。着太子李瑾、宰相狄仁杰、户部尚书裴延庆、吏部尚书、御史大夫、六部侍郎及诸道观察使,于政事堂详议新法细则,权衡利弊,拟定推行方略,条陈得失,再行定夺。 在此期间,有司当继续全力推进清丈事宜,不得懈怠。散朝。”
没有当场拍板,但也未加否决。女皇将皮球踢给了政事堂的扩大会议,给了双方继续博弈、同时也是她观察风向、权衡力量的时间。但这道“士绅一体纳粮”的惊雷,已然劈下,其引发的震荡,绝不会仅仅局限于这座紫宸殿。
消息如同长了翅膀,伴随着朝廷的邸报、官员的家书、以及无孔不入的民间小报(尽管有管制,但如此爆炸性的消息如何禁得住),飞速传遍帝国的每一个角落。从长安洛阳的深宅大院,到江南水乡的士绅园林,从关陇的豪强堡寨,到山东的世家祠堂,所有与土地、与特权息息相关的阶层,都感到了刺骨的寒意和滔天的愤怒。
一场比清丈土地更为激烈、更为广泛、也更为你死我活的斗争,随着“摊丁入亩”和“士绅一体纳粮”的提出,正式拉开了序幕。帝国最深层的利益坚冰,已被李瑾用最锋利的言辞凿开了一道裂缝,而裂缝之下,是即将喷涌而出的、炽热如岩浆的对抗洪流。
紫宸殿的夏日朝会,气氛比殿外渐起的暑气更为灼人。空气中弥漫着一种山雨欲来的凝重与压抑。龙椅上的武则天神色平静,但那双凤目中闪烁的光芒,让所有熟悉她的大臣都明白,女皇陛下已下定了某种非同寻常的决心。太子李瑾立于御阶之侧,身形挺拔,面容比一年前清减了许多,眼底带着血丝,那是长期应对清丈事务中无数明枪暗箭留下的痕迹,但目光却锐利如初,甚至更添了几分决绝。
户部尚书裴延庆手持一卷厚厚的奏疏,出列朗声奏报,声音在寂静的大殿中回荡:“……自天授二年冬始,至天授三年四月,京畿、河南两道十二州试点之地,清丈事已毕其六七。据已汇总之新造鱼鳞图册,与旧有黄册相较,隐匿、诡奇、瞒报之田,计有八百六十三万余亩,几近旧册田亩之三成! 其中,京畿勋贵、官宦、寺观名下隐匿者,占其泰半;河南地方豪强、富商巨贾隐匿者,亦不在少数。此等田土,皆膏腴之地,却数十年乃至上百年不纳粮、不当差,赋役尽转嫁于在册之贫弱小民及中小田主。此乃富者愈富,贫者愈贫,国用日绌,民力日疲之根源!”
八百六十三万亩!这个数字像一记重锤,砸在每一位朝臣的心头。尽管早有预估,但如此庞大、如此触目惊心的数字被公开宣之于朝堂,依然引起了一阵难以抑制的骚动和低语。许多人脸色煞白,因为他们自己家族,或姻亲、门生、故旧的田产,恐怕就在这“八百六十三万”之中。
裴延庆深吸一口气,不顾那些或惊怒、或恐惧、或复杂的目光,继续道:“田亩既明,赋役不均之弊,已昭然若揭。旧制丁口、田亩分征,丁有银,田有赋,役有差。然则,富者田连阡陌,丁口或寡,或荫蔽众多,所出丁银有限,徭役更可钱帛抵免;贫者地少或无地,却丁银照纳,徭役不免,以致卖儿鬻女,流离失所。此制不革,纵清丈出隐匿之田,赋役不公犹在,小民困苦未解,国库充盈无望,清丈之功,恐将半途而废!”
他顿了顿,目光扫过御阶上的皇帝和太子,得到李瑾一个几不可察的点头示意后,提高了声调,掷地有声地抛出了那颗注定要掀起惊涛骇浪的巨石:
“臣,户部尚书裴延庆,奉太子殿下钧旨,会同户部、工部、吏部诸司,参酌古今,体察时艰,拟请行‘摊丁入亩,并役于粮’之新法! 其要有三——”
殿中落针可闻,所有目光都死死盯在裴延庆身上,连呼吸似乎都屏住了。
“其一,丁银摊入地亩。 自天授四年始,废止单独之丁口银。将全国应征丁银总额,按各州县新丈得之田亩总数,平均摊入亩税之中。田多者多纳,田少者少纳,无田者不纳。有田则有赋,有赋则有丁,丁役随粮起,粮清则丁役清!”
“其二,徭役折银,随粮征收。 除紧急军务、重大河工等特殊情况外,常例徭役,一律折为银钱,或称‘均役银’,并入亩税一并征收。官府以此银募役,愿应募者取酬,不愿者亦无需亲身服役。富者以钱代役,贫者免役得安,官府得银募役,可保工程效率。”
“其三,清丈定等,分等纳赋。 以新清丈鱼鳞图册为准,将天下田土,按地方、水利、肥瘠,统一划为三等九则。上等田亩税(含摊入之丁银、均役银)重,中等次之,下等又次之,薄瘠山地、新垦生地,可酌情减免。 力求公平合理,使赋税与田地产出大致相称。”
裴延庆的话音落下,殿中死一般的寂静持续了数息。旋即,如同滚油中泼入了冷水,轰然炸开!
“不可!万万不可!” 一位白发苍苍的御史大夫率先出列,须发戟张,声音颤抖,“丁、田分征,乃历代祖制! 人丁有滋生,田亩有垦荒,岂可混为一谈?此制一改,祖宗法度何在?《周礼》有云……”
“裴尚书此言差矣!” 一位出身山东大族的礼部侍郎迫不及待地打断,“丁银乃人头税,田赋乃地亩税,性质迥异!岂可因有田无田而免丁银?如此,则无田之游民、商贾、工匠,岂非全然免税? 彼等不事农耕,坐享商利,反不纳丁银,天下有是理乎?此乃纵容惰民,打击农耕,本末倒置!长此以往,谁还愿力田?国本动摇矣!”
“徭役乃百姓报效朝廷、服侍君父之本分!折银征收,是使民以钱买役,是教民趋利忘义! 且官府募役,必生贪腐,焉知所募者皆堪用?此制一行,恐劳役不修,水利不兴,道路不治,祸患无穷!” 又一位工部郎中厉声反驳,他家族在地方多有田产,且常借“徭役”之名,驱使佃户、乡民无偿为自己家族服役。
反对的声浪一浪高过一浪。几乎所有的既得利益者——世家出身的官员、地方大族在朝中的代言人、乃至许多自身拥有不少田产的中低级官员——都站了出来,引经据典,痛心疾首,仿佛裴延庆提出的不是一项税制改革,而是要掘了他们祖坟、亡了这大周天下。
李瑾冷眼旁观着这汹涌的反对浪潮,心中并无太多波澜。这一切,早在他和母后、以及裴延庆、狄仁杰等核心支持者的预料之中。他知道,真正的杀手锏,尚未抛出。他轻轻咳嗽一声。
殿中的喧哗略略一静。所有人的目光,包括那些慷慨激昂的反对者,都不由自主地转向了这位年轻的太子。自清丈以来,这位太子殿下展现出的铁腕和韧性,已让许多人暗自心惊。
李瑾向前迈了一步,声音并不高,却清晰地传入每个人耳中:“诸公所言,不无道理。祖制不可轻废,人丁、田亩性质不同,徭役乃民本分,此皆正论。”
他话锋一转,语气依旧平静,却带着不容置疑的力量:“然,诸公可曾想过,如今之‘祖制’,尚能行否? 丁银之征,黄册所载丁口,与实数相差几何?富者丁多不报,或报而不实;贫者丁稀,却要承担绝户之丁银,此乃‘祖制’乎?此乃吃人之制!田连阡陌者,丁银不过九牛一毛;地无立锥者,丁银却是压垮骆驼之最后一根稻草!此等不公,诸公视而不见乎?”
“至于无田之工商是否免税……” 李瑾目光扫过刚才发言的礼部侍郎,“工商有市税、关税、榷税,其负担未必轻于农户。且‘摊丁入亩’,旨在均平田赋丁役之负担,并非免除工商所有课税。此乃就事论事,厘清源流,何来纵容惰民、打击农耕之说?重农固为本,然赋役不均,民不堪命,抛荒逃亡者众,农田荒芜,此乃重农乎? 此乃杀鸡取卵!”
“至于徭役折银……” 李瑾看向那位工部郎中,嘴角甚至带上了一丝若有若无的讥诮,“徭役征发,扰民最甚。富者行钱免役,贫者破家应差。名为服役,实为膏吏胥,肥豪强。 官府以银募役,明码标价,愿者自来,可省中间层层盘剥,可择精壮熟手,工程效率反高。至于贪腐……任何制度,若监督不力,皆有贪腐之可能。岂可因噎废食?当务之急,是立严法、明账目、强监察,而非固守害民之旧法!”
李瑾的回应,条理清晰,直指旧制弊端,更隐隐将反对者与“害民”、“肥己”联系起来,让许多反对者一时语塞,脸色涨红。
但更大的风暴还在后面。李瑾不再看那些反对者,转向御座上的武则天,躬身道:“母后,摊丁入亩,并役于粮,仅为均平赋役、纾解民困、充裕国库之一端。然,若不行另一事,此新法之效,恐仍将大打折扣,难以竟全功。”
武则天微微倾身,配合地问道:“太子所指何事?”
李瑾深吸一口气,朗声道,声音清晰地传遍大殿每一个角落:“儿臣奏请,自新法施行之日起,无论皇亲国戚、勋贵官僚、士绅生员,凡有田产者, 其田亩所应缴纳之赋税(含摊入之丁银、均役银),一概与民田同例,一体征收,不得优免! 此即——士绅一体纳粮,一体当差(折银)!”
“士绅一体纳粮,一体当差!”
这十个字,如同十道惊雷,接连炸响在紫宸殿的上空,震得所有人头晕目眩,心神剧颤!
如果说“摊丁入亩”是动摇旧制的根基,那么“士绅一体纳粮”就是直接刨了士大夫阶层、官僚集团、乃至皇亲国戚的特权祖坟!自汉魏以来,尤其是科举制逐渐成为主流选官途径后,“士”阶层(包括获得功名的读书人,即“士绅”,以及出仕的官僚)就享有不同程度的赋役优免特权。这是他们区别于平民、维系其政治经济地位的根本保障之一,是深入骨髓的特权意识。如今,太子竟要将其连根拔起?
短暂的死寂后,是比先前猛烈十倍、百倍的反对声浪!这一次,不仅仅是那些自身利益受损的官员,就连许多原本对“摊丁入亩”持观望甚至有限支持态度(因为他们可能田不多,丁银负担重,摊丁入亩或许能减轻负担)的中下级官员、清流言官,也纷纷跳了出来,因为这条触及了他们作为“士”的尊严和根本利益!
“荒谬! 简直荒谬绝伦!” 一位年高德劭的翰林学士气得浑身发抖,指着李瑾,几乎语无伦次,“礼不下庶人,刑不上大夫! 此乃古训!士子寒窗苦读,博取功名,为国效力,理当享有优免,以示朝廷崇文重教、优礼士人之意!如今竟要与贩夫走卒、黔首小民一体纳粮当差?斯文扫地!礼崩乐坏! 此令若行,天下读书人寒心,谁还愿为朝廷效力?国将不国矣!”
“太子殿下!此举万万不可!” 一位出身江南士族的给事中噗通一声跪下,以头抢地,声泪俱下,“士农工商,四民有序。 士为四民之首,乃国家栋梁,社稷根基。优免赋役,非为私利,实为养士之廉,励士之节!若与庶民同例,则士子与商贾何异?与力役何异?廉耻道丧,何以立国? 且各地学田、祠田、书院田,亦靠优免维持,若一体纳粮,文教何以存续?殿下,此乃自毁长城啊!”
“陛下!” 更多的官员跪倒在地,黑压压一片,哭声、谏声、反对声响成一片,“此乃亡国之政,祸乱之源! 乞请陛下明鉴,万万不可听信此祸·国之言!”
“太子年幼,受奸人蛊惑,妄改祖制,动摇国本!臣等恳请陛下,罢黜此议,治裴延庆等蛊惑储君、离间君臣之罪!”
反对的浪潮几乎要将殿顶掀翻。许多官员情绪激动,涕泪横流,仿佛李瑾提出的不是一项税制改革,而是要剥夺他们身为“士”的荣耀与灵魂。就连一些原本支持清丈、对“摊丁入亩”持开放态度的官员,如魏元忠,此刻也眉头紧锁,面露忧色。狄仁杰更是深深吸了一口气,他知道,最艰难、最危险的时刻,真的到来了。这已不是经济问题,而是涉及整个统治阶层身份认同和政治特权的根本性问题。
面对这滔天的反对声浪,李瑾却挺直了脊梁,毫无惧色。他等这阵最激烈的浪潮稍稍平复,才用清晰而冷峻的声音问道:
“诸公口口声声‘优免为养廉’、‘士为四民之首’。孤且问诸位, 如今这满朝朱紫,地方官吏,有多少人是靠着家中千百亩无需纳粮的田地,方能‘清高自守’?有多少人是以‘优免’特权,荫庇宗族,兼并土地,放贷盘剥,以致富甲一方?这优免,养出的究竟是廉,还是贪?是节,还是侈?”
“再问诸位, 那些无田无地,或仅有少许薄田,却要承担沉重丁银徭役的升斗小民,他们难道不是陛下子民?他们难道不该享有公平?朝廷赋税,取之于民,用之于国。何以少数人之‘廉’,要以万千黎庶之血泪来供养? 此等‘廉’,要之何用?此等‘士’,于国何益?”
“至于学田、祠田,乃公共之产,用于公益,自可另行奏请,酌情减免或由朝廷拨付专款维持,而非与私人田产混为一谈,更非士绅特权之护身符!”
李瑾的话语,如同锋利的匕首,剥开了“优免”特权那层“崇文重教”、“养士之廉”的华丽外衣,露出了其下利益输送、阶层固化、盘剥百姓的残酷本质。他环视那些或愤怒、或羞惭、或依旧顽固的反对者,一字一句道:
“变法图强,必有阵痛。触及利益,难于触及灵魂。 然,为天下计,为社稷计,为陛下万世基业计,此弊政,非改不可!士绅一体纳粮,非为辱士,实为公平税赋,充实国库,纾解民困,亦是砥砺士节,使为士者,知稼穑之艰,晓民生之苦,方能为清廉务实、以民为本之好官!若因失了区区田赋优免,便不再为国效力,甚至心生怨望,此等之‘士’,不事也罢!**”
“你……你……” 那位老翰林指着李瑾,手指颤抖,气得说不出话来,竟一时晕厥过去,被殿中侍卫慌忙扶下。
朝堂之上,一片混乱。支持者(主要是少数寒门出身、田产不多或理念上赞同改革的官员)与反对者(占绝大多数)激烈辩论,甚至互相攻讦。武则天高踞御座,面无表情地注视着下方的纷争,如同冷眼旁观一场与她无关的戏剧。直到争吵声稍歇,她才缓缓开口,声音不高,却带着至高无上的威严,压过了所有杂音:
“太子所奏,裴卿所议,朕已详览。摊丁入亩,士绅一体纳粮, 乃为均平赋役,纾解民困,富国强兵之要策。旧制积弊,非改不可。然,事体重大,牵涉甚广,不可不慎。”
她顿了顿,目光扫过群臣:“今日之议,暂且至此。着太子李瑾、宰相狄仁杰、户部尚书裴延庆、吏部尚书、御史大夫、六部侍郎及诸道观察使,于政事堂详议新法细则,权衡利弊,拟定推行方略,条陈得失,再行定夺。 在此期间,有司当继续全力推进清丈事宜,不得懈怠。散朝。”
没有当场拍板,但也未加否决。女皇将皮球踢给了政事堂的扩大会议,给了双方继续博弈、同时也是她观察风向、权衡力量的时间。但这道“士绅一体纳粮”的惊雷,已然劈下,其引发的震荡,绝不会仅仅局限于这座紫宸殿。
消息如同长了翅膀,伴随着朝廷的邸报、官员的家书、以及无孔不入的民间小报(尽管有管制,但如此爆炸性的消息如何禁得住),飞速传遍帝国的每一个角落。从长安洛阳的深宅大院,到江南水乡的士绅园林,从关陇的豪强堡寨,到山东的世家祠堂,所有与土地、与特权息息相关的阶层,都感到了刺骨的寒意和滔天的愤怒。
一场比清丈土地更为激烈、更为广泛、也更为你死我活的斗争,随着“摊丁入亩”和“士绅一体纳粮”的提出,正式拉开了序幕。帝国最深层的利益坚冰,已被李瑾用最锋利的言辞凿开了一道裂缝,而裂缝之下,是即将喷涌而出的、炽热如岩浆的对抗洪流。
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